Lo primero: ¿Qué es el Derecho de Petición?

Es un Derecho de rango constitucional consagrado en el artículo 23 de la Constitución Política de Colombia, siendo éste un derecho que tiene toda persona para presentar solicitudes respetuosas a las entidades públicas o privadas que presten servicios fundamentales o esenciales, por motivos de interés general o particular y a obtener de ellas pronta resolución.

Esto significa que ante cualquier entidad pública de carácter nacional, departamental o municipal, se puede presentar un Derecho de Petición.

Asimismo, algunas entidades privadas pueden ser objeto de la presentación de Derechos de Petición y por supuesto, obligadas a contestar dicho requerimiento, pues a pesar de ser entes privados prestan servicios fundamentales o esenciales. Tal es el caso de una EPS privada, o una Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios pero de carácter privado, incluso empresas privadas de telefonía celular y bancos privados, pues la telefonía celular y el servicio bancario son considerados un servicio esencial.

De tal manera que entidades cómo Cine Colombia, Bavaria, Ferretería Coral, Droguería y Farmacia El Enfermo, etc. son empresas privadas que producen bienes o servicios pero estos no son esenciales, de tal manera que por ley, no están obligados a contestar un Derecho de Petición que les presente una persona particular.

Quejas, reclamos y peticiones ante entidades de Servicios Públicos Domiciliarios, siempre serán tramitadas como Derecho de Petición, sin importar la forma de su presentación

Gracias a la Ley 142 de 1994 o Ley de Servicios Públicos Domiciliarios, en su artículo 152 y siguientes, establece que así la queja, reclamo o petición sea verbal (a través de una ventanilla le toman verbalmente la queja) o escrita, la entidad de servicios públicos debe darle el trámite como Derecho de Petición, esto significa que la entidad tiene obligatoriamente 15 días hábiles para darle una respuesta concreta al usuario.  Si por alguna razón no es posible que le den respuesta en ese plazo, la entidad dentro de esos 15 días hábiles, debe enviar de todos modos, una comunicación informando que se van a demorar xx días más porque están buscando pruebas o soportes, etc.

Si la entidad de Servicios Públicos Domiciliarios no contesta nada dentro de ese término, el usuario podría presentar una Acción de Tutela ante cualquier Juez de la República para exigir protección a su derecho fundamental al Derecho de Petición, incluso en algunos casos, el silencio dentro del término mencionado, puede originar el derecho al Silencio Administrativo Positivo (Art. 158 Ley 142 de 1994), o sea, a que se considere aprobado dicha petición.

¿Qué pasa si la queja, reclamo o petición es contraria a las pretensiones del usuario?

Como quedo claro, cualquiera que sea la forma en que se presente la queja, el reclamo o la petición, bien sea verbal o escrita, siempre la entidad prestadora del Servicio Público Domiciliario deberá tramitarlo como Derecho de Petición, de tal manera que al momento que se una respuesta, debe informar al usuario que puede hacer uso de los recursos de ley, estos son de reposición y en subsidio el de apelación.

Esto quiere decir que el usuario presentará un escrito que titulará “Recurso de Reposición y en subsidio el de Apelación” en el cual expondrá los motivos por los cuales está inconforme con la decisión adoptada por la entidad, de tal manera que la misma entidad resolverá la Reposición de tres maneras: revoca su propia decisión, la modifica o la confirma. En este último caso, al confirmar o incluso al modificarla, pero sigue siendo en contra de los intereses y argumentos del usuario, la misma entidad pública notificará de su nueva decisión al usuario y remitirá el expediente ante la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, para que la Superintendencia resuelva el Recurso de Apelación finalmente.

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http://actualicese.com/actualidad
Este artículo fue publicado en ©actualicese.com en el 2010.
http://actualicese.com/actualidad/2010/01/14/toda-queja-o-reclamo-ante-empresas-de-servicios-publicos-domiciliarios-le-deben-dar-tramite-de-derecho-de-peticion/
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Lo primero: ¿Cuáles son los servicios públicos domiciliarios?

Son servicios públicos domiciliarios: acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, gas natural, gas licuado de petróleo o GLP y telefonía pública básica (Ley 142 de 1994). La telefonía celular no es domiciliaria.

Lo segundo: ¿Qué contiene una factura de Servicios Públicos?

Como lo establece la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, la factura debe contener: “…la información necesaria para que el suscriptor o usuario pueda establecer con facilidad si la empresa al elaborar la factura se ciñó a ley y al contrato de condiciones uniformes, cómo se determinaron los consumos, el número de unidades consumidas, el valor unitario, el valor total, subsidios, contribuciones, otros cargos por servicios inherentes, comparación con consumos anteriores, la forma, el plazo y el modo en que debe efectuarse el pago

.”

¿Qué cobros puede hacer la empresa en la factura?

Jurídicamente, sólo se puede incluir en la factura el valor de los consumos y los demás servicios inherentes relacionados con el contrato de servicios públicos (acueducto, alcantarillado, aseo, energía –además de alumbrado-, gas natural, gas licuado de petróleo y telefonía pública básica), además de los derechos por conexiones, impuestos de IVA en la telefonía. Por supuesto que también incluye interés de mora en caso de retraso en las fechas de pago.

¿Entonces por qué se puede incluir en la factura de servicios públicos, la deuda por electrodomésticos, seguros, etc.?

Si bien, ya explicamos los detalles que puede contener la factura de servicios públicos, dichos aspectos son mínimos. De tal manera que el usuario puede expresamente (por escrito) autorizar que en la factura se le incluyan otros aspectos, en este caso, la deuda por un computador, una nevera, un seguro de vida, en fin, por algo que compró y que será pagado en cuotas, las cuales se sumarán en la factura de servicios públicos domiciliarios. Claro está, que aunque estén sumados en la factura, debe aparecer bien claro y discriminado el valor por la cuota del crédito.

¿Es el usuario el que decide en dónde comprar el electrodoméstico para pagar a través de la factura?

No. La empresa que comercializa los electrodomésticos o los seguros, ha efectuado previamente un acuerdo comercial con la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios, acuerdo que consiste en incluir por parte de este último en su factura, el valor de las cuotas del plazo otorgado al usuario que compró el electrodomésticos, seguros, etc. A su vez, el usuario como ya lo anotamos, debe por escrito autorizar para que le incluyan esos valores en su factura.

Si este mes no tengo la totalidad del dinero para cubrir el valor de la factura que incluye también el crédito por electrodomésticos, ¿me pueden cortar los servicios públicos?

No. En ese caso, el usuario está en todo su derecho a solicitar en las oficinas de la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios, para que le reimpriman una nueva factura donde sólo aparezca el valor de los servicios públicos y se excluya el valor de la cuota de ese mes del electrodoméstico que está pagando y así evitar que le corten los servicios públicos por falta de pago.

En caso de mora en una factura de Servicios Públicos que incluya cuotas por electrodomésticos, los intereses de mora son separados.

El no pagar dentro del plazo establecido la factura de servicios públicos que incluye una cuota por el electrodoméstico adquirido a plazos, genera el cobro de unos intereses de mora que serán cargados en la factura del mes siguiente pero es obligación de la Empresa de Servicios Públicos, liquidar separadamente los intereses de mora del valor de los servicios públicos y los intereses de mora por el valor de la cuota del electrodoméstico que también se dejó de pagar. Incluso, es posible que el interés de mora por el valor de los servicios públicos sea distinto que el interés de mora por la cuota del electrodoméstico vencida. Pues en el primer caso, los intereses moratorios están regulados por la Ley 142 de 1994 (Ley de Servicios Públicos) y el segundo caso, están regulados por la Legislación Comercial (Código de Comercio).

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http://actualicese.com/actualidad
Este artículo fue publicado en ©actualicese.com en el 2009.
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¿En qué momento le pueden suspender los servicios públicos por falta de pago?

Si bien las Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios –ESPD- podrían cortar el suministro de los servicios domiciliarios con el sólo vencimiento de una (1) factura, lo que no pueden hacer es dejar vencer tres (3) facturas de corte mensual sin que hayan hecho la suspensión, o dejar vencer dos (2) facturas cuando sean facturadas en periodos bimestrales sin que hayan hecho la suspensión del servicio público –agua, energía, teléfono y gas-. (art. 140 Ley 142 de 1994).

A pesar de la mora, NO siempre se puede cobrar reconexión

Si bien las Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios –ESPD-, no pueden dejar vencer más de un número de facturas por disposición legal, en muchas ocasiones por negligencia o por simple volumen de morosos las ESPD dejan vencer 4 o 5 facturas sin que hayan procedido a la suspensión física del servicio (agua, energía, teléfono y gas), pero por “error” cuando el usuario se pone al día en sus facturas, en la siguiente facturación le cobran el servicio de re conexión y a pesar que por la mora, el servicio nunca se suspendió.

La única posibilidad donde procede el cobro por reconexión, es cuando hay suspensión efectiva del servicio.

¿Qué se debe hacer entonces si por culpa de la mora que se tuvo, le cobraron reconexión a pesar de que el servicio nunca fue suspendido?

El usuario podrá presentar el reclamo ante las oficinas de la empresa de servicios públicos, según el artículo 154. Si por alguna razón la ESPD niega la petición para que no cobren los valores de una reconexión que nunca se hizo porque los servicios públicos no fueron suspendidos, contra dicha negativa se puede presentar el Recurso de Reposición ante la misma Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios y el Recurso de Apelación ante la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.

La reconexión NO es una sanción

Cuando efectivamente se hizo la suspensión o “corte” de los servicios públicos por falta de pago, en el momento de ponerse a paz y salvo o hacerse un acuerdo de pago como se permite en algunas ciudades y se hace la respectiva reconexión por parte de funcionarios de la empresa de servicios públicos, el valor de la reconexión no debe entenderse como una sanción, es simplemente los valores en que incurre la ESP en la reinstalación del servicio suspendido.

Y no olvide:

Cuando se encuentre en mora en una o más facturas de servicios públicos, la ESPD está en la obligación de recibirle el pago en cualquier momento y no se tenga que esperar a que llegue la siguiente factura, la cual por supuesto, llegaría muchísimo más alta por los recargos de la mora.

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Este artículo fue publicado en ©actualicese.com en el 2009.
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