Concepto 072362 de 13-09-2007

Por: actualicese.com
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Publicado: 13 de septiembre de 2007

Concepto 072362
13-09-2007

DIAN

Tema: Aduanas
Descriptor: Importaci贸n de mercancia elaboradas en zonas francas industriales de bienes y de servicios al resto del territorio nacional. Factura Comercial.

***

SE脩OR
FREDY O. RAMOS SIACHOQUE
DIRECTOR DE SERVICIO AL CLIENTE
GRUPO ALCOMEX
CARRERA 103 N潞 25B-86
CIUDAD

REFERENCIA: CONSULTA RADICADA BAJO EL N潞 13859 DE 13/02/07.

De conformidad con el art铆culo 11 del Decreto 1265 de 1999 y el art铆culo 11 de la Resoluci贸n 1618 del 22 de febrero de 2006, esta divisi贸n es competente para absolver de manera general las consultas que se formulen sobre la interpretaci贸n y aplicaci贸n de las normas aduaneras y cambiar铆as de car谩cter nacional. En este sentido se emite el presente concepto.

TEMA: ADUANAS
DESCRIPTORES: IMPORTACI脫N DE MERCANC脥AS ELABORADAS EN ZONAS FRANCAS INDUSTRIALES DE BIENES Y DE SERVICIOS AL RESTO DEL TERRITORIO NACIONAL.
FUENTES FORMALES: DECRETO 2685 DE 1999, ART脥CULO 121
DECRETO 2685 DE 1999, ART脥CULO 401

Problema jur铆dico 1

驴El certificado de integraci贸n hace las veces de factura comercial en la importaci贸n desde las zonas francas permanentes con destino al resto del territorio aduanero nacional?.

Tesis jur铆dica

El certificado de Integraci贸n no hace las veces de factura comercial en la importaci贸n de mercanc铆as desde las zonas francas permanentes al resto del territorio aduanero nacional.

Interpretaci贸n jur铆dica

La introducci贸n de mercanc铆as transformadas en zonas francas permanentes al resto del territorio aduanero nacional es una importaci贸n y como tal se somete a los requisitos de este r茅gimen; por tal raz贸n, deben presentarse los documentos soporte establecidos en el art铆culo 121 del Decreto 2685 de 1999, entre ellos la factura comercial.

En efecto, se帽ala el art铆culo 121 del Decreto 2685 de 1999 que para efectos aduaneros, el declarante est谩 obligado a obtener antes de la presentaci贸n y aceptaci贸n a conservar por un per铆odo de cinco a帽os, el original de los documentos soporte que la norma enlista, dentro de los cuales se encuentra la factura comercial cuando a ella hubiere lugar.

Por su parte, el art铆culo 401 del Decreto 2685 de 1999, se帽ala que el certificado de integraci贸n de las materias primas e insumos nacionales o extranjeros utilizados en el respectivo proceso, expedido por el usuario operador, constituye documento soporte de la declaraci贸n de importaci贸n.

Como lo se帽al贸 la subdirecci贸n t茅cnica aduanera en concepto 0171 del 25 de junio de 2007, 鈥淩espondiendo a la pregunta formulada, el certificado de integraci贸n no hace las veces de factura comercial, como ya se manifest贸 se trata de documentos de naturaleza y prop贸sitos distintos y con funciones propias. No puede el uno sustituir al otro, as铆 los dos consignen informaci贸n determinante desde sus respectivos 谩ngulos de operabilidad para una correcta determinaci贸n de la base gravable y liquidaci贸n de los tributos aduaneros y tengan la calidad de documentos soporte, bien de la declaraci贸n de importaci贸n y (o) de la declaraci贸n andina del valor, seg煤n corresponda鈥.

En conclusi贸n, para las importaciones de mercanc铆as transformadas en las zonas francas permanentes al resto del territorio aduanero nacional, se deben presentar los documentos soporte de que trata el art铆culo 121 del Decreto 2685 de 1999, incluyendo la factura comercial, la declaraci贸n andina del valor y el certificado de integraci贸n.

Problema jur铆dico N潞 2

TEMA: ADUANAS

DESCRIPTORES: DOCUMENTOS QUE SE DEBEN CONSERVAR

FUENTES FORMALES: DECRETO 2685 DE 1999, ART脥CULOS 121, 242 Y 399 Y SIGUIENTES, MODIFICADOS ESTOS 脷LTIMOS POR DECRETO 383 DE 2007, EL ART脥CULO 1潞 RESOLUCI脫N 4240 DE 2000, ART脥CULO 371

Problema jur铆dico 2

驴En la importaci贸n de mercanc铆a transformada en una zona franca permanente al resto del territorio aduanero nacional, la declaraci贸n andina del valor y el certificado de integraci贸n son documentos soporte que se deben conservar?

Tesis jur铆dica

En la importaci贸n de mercanc铆a transformada en una zona franca permanente al resto del territorio aduanero nacional, la declaraci贸n andina del valor y el certificado de integraci贸n son documentos soporte que se deben conservar en virtud de lo dispuesto en el art铆culo 121del Decreto 2685 de 1999 y en las normas que regulan la operaci贸n.

Interpretaci贸n jur铆dica

Visto que las operaciones desde zona franca permanente hacia el resto del territorio aduanero nacional son importaciones, los documentos soporte que se deben conservar son los contemplados en el art铆culo 121 del Decreto 2685 de 1999 que a la letra dice:

鈥淒ocumentos soporte de la declaraci贸n de importaci贸n. Para efectos aduaneros, el declarante est谩 obligado a obtener antes de la presentaci贸n y aceptaci贸n de la declaraci贸n y a conservar por un per铆odo de cinco (5) a帽os contados a partir de dicha fecha, el original de los siguientes documentos que deber谩 poner a disposici贸n de la autoridad aduanera, cuando esta as铆 lo requiera:

a) Registro o licencia de importaci贸n que ampare la mercanc铆a, cuando a ello hubiere lugar;

b) Factura comercial, cuando hubiere lugar a ella;

c) Documento de transporte;

d) Certificado de origen, cuando se requiera para la aplicaci贸n de disposiciones especiales;

e) Certificado de sanidad y aquellos otros documentos exigidos por normas especiales, cuando hubiere lugar;

f) Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella;

g) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la declaraci贸n de importaci贸n se presente a trav茅s de una sociedad de intermediaci贸n aduanera o apoderado, y

h) Declaraci贸n andina del valor y los documentos soporte cuando a ello hubiere lugar; (…)鈥.

El consultante hace 茅nfasis en la declaraci贸n andina de valor y en el certificado de integraci贸n como documentos soporte de la importaci贸n de mercanc铆as provenientes de zonas francas permanentes. Al respecto y en el caso especial de la declaraci贸n andina del valor, el art铆culo 242 del Decreto 2685 de 1999, correspondiente al t铆tulo VI referente a la valoraci贸n aduanera, establece:

鈥淧ara las mercanc铆as elaboradas en zonas francas industriales de bienes y de servicios, se deber谩 cumplir con la obligaci贸n de diligenciar la declaraci贸n andina del valor en el momento de la presentaci贸n y aceptaci贸n de la declaraci贸n de importaci贸n del producto terminado. El valor en aduana estar谩 referido 煤nicamente al valor de las materias primas e insumos extranjeros utilizados en la fabricaci贸n del bien鈥.

De la misma manera, y en lo relativo al certificado de integraci贸n, el art铆culo 401 del Decreto 2685 de 1999, modificado por el art铆culo 1潞 del Decreto 383 de 2007, se帽ala que 鈥… Dicho certificado constituir谩 documento soporte de la declaraci贸n de importaci贸n鈥. Por lo que en consecuencia, al mismo se aplica la previsi贸n contemplada en el art铆culo 121 ib铆dem de conservarse por el t茅rmino de 5 a帽os contados a partir de la presentaci贸n y aceptaci贸n de la declaraci贸n.

Esto permite concluir que, adem谩s de los documentos de que trata el art铆culo 121 del Decreto 2685 de 1999 (entre ellos la factura comercial y la declaraci贸n andina del valor), es obligatorio presentar como documento soporte y conservar por un per铆odo de cinco (5) a帽os, contados desde la presentaci贸n y aceptaci贸n de la declaraci贸n de importaci贸n, el certificado de integraci贸n expedido por el usuario operador.

Respecto de la pregunta relacionada con el diligenciamiento de las casillas correspondientes a la factura, le informo que la misma ha sido remitida a la subdirecci贸n t茅cnica aduanera, dependencia que dar谩 respuesta a la misma.

De otra parte, nos permitimos informarle que la Direcci贸n de Impuestos y Aduanas Nacionales, con el fin de facilitar a los contribuyentes, usuarios y p煤blico en general el acceso directo a sus pronunciamientos doctrinarios, ha publicado en su p谩gina de internet www.dian.gov.co <http://www.dian.gov.co>. la base de conceptos en materia tributaria, aduanera y cambiaria expedidos desde el a帽o 2001, a la cual se puede ingresar por el 铆cono de 鈥淣ormatividad鈥 鈥斺渢茅cnica鈥濃, dando click en el link 鈥淒octrina Oficina Jur铆dica鈥.

La jefe Divisi贸n de Normativa y Doctrina Aduanera,

Edy Alexandra Fajardo Mendoza


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