Decreto 4946 de 30-12-2011

Por: actualicese.com
  
Publicado: 30 de diciembre de 2011

NORMA MODIFICADA POR:
Decreto 0403 de 21-02-2012 , Decreto 1618 de 31-07-2012

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Decreto 4946
30-12-2011

Por el cual se dictan disposiciones en materia del ejercicio de aplicaci贸n voluntaria de las normas internacionales de contabilidad e informaci贸n financiera.

El Presidente de la Rep煤blica de Colombia, en uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las que le confiere el numeral 11 del art铆culo 189 de la Constituci贸n Pol铆tica y la Ley 1314 de 2009, y

Considerando:

Que la Ley 1314 de 2009 tiene como objetivo la conformaci贸n de un sistema 煤nico y homog茅neo de alta calidad, comprensible y de forzosa observancia, de normas de contabilidad, de informaci贸n financiera y de aseguramiento de la informaci贸n.

Que con observancia de los principios de equidad, reciprocidad y conveniencia nacional, con el prop贸sito de apoyar la internacionalizaci贸n de las relaciones econ贸micas, la acci贸n del Estado se dirigir谩 hacia la convergencia de las normas de contabilidad, de informaci贸n financiera y de aseguramiento de la informaci贸n, con est谩ndares internacionales de aceptaci贸n mundial, con las mejores pr谩cticas y con la r谩pida evoluci贸n de los negocios.

Que el 22 de junio de 2011 el Consejo T茅cnico de la Contadur铆a P煤blica, en cumplimiento de su funci贸n, present贸 al Gobierno Nacional el Direccionamiento Estrat茅gico del proceso de convergencia de las normas de contabilidad e informaci贸n financiera y de aseguramiento de la informaci贸n, con est谩ndares internacionales.

Que en dicho Direccionamiento Estrat茅gico el Consejo T茅cnico de la Contadur铆a P煤blica le recomend贸 al Gobierno Nacional que el proceso de convergencia a est谩ndares internacionales de contabilidad e informaci贸n financiera se lleve a cabo tomando como referentes las Normas Internacionales de Informaci贸n Financiera 鈥 NIIF junto con sus interpretaciones y el marco de referencia conceptual emitidas por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad, International Accounting Standards Board, IASB por sus siglas en ingl茅s.

<Modificado por el art铆culo 1 掳 del Decreto 0403 de 21-02-2012> “Que la publicaci贸n en el mes de noviembre de 2011 de la traducci贸n de las normas International Financial Reporting Standards IFRS, fue realizada por el internacional Accounting Standards Board IASB y se encuentran disponibles en la p谩gina de internet www.ifrs.orgIlFRSs/Official+Unaccompanied+IFRS+Translations.htm. Las cuales pueden ser consultadas de manera gratuita”.

Que con el objeto de avanzar en el proceso de convergencia hacia los est谩ndares internacionales de aceptaci贸n mundial en materia de informaci贸n financiera de que trata la Ley 1314 de 2009, es necesario conocer los impactos que conlleva este cambio fundamental en los procesos contables y de divulgaci贸n de informaci贸n empresarial en Colombia, por lo cual se establece un ejercicio de aplicaci贸n voluntaria de las Normas Internacionales de Informaci贸n Financiera 鈥 NIIF, los cuales ser谩n analizados por las diferentes autoridades 煤nicamente con el prop贸sito de medir si tales est谩ndares internacionales resultan eficaces o apropiados para los entes en Colombia y de determinar las medidas regulatorias que deber谩n adoptarse, de tal manera que al terminar este ejercicio las obligaciones que se establezcan resulten razonables y acordes a la realidad econ贸mica del pa铆s.

Que mediante el presente decreto se establece la etapa de prueba del proceso de aplicaci贸n de las Normas Internacionales de Informaci贸n Financiera 鈥 NIIF, de tal manera que las entidades y/o entes econ贸micos que voluntariamente se acojan a 茅l, puedan conocer los beneficios, cargas e impactos que conlleva esta decisi贸n, con el concurso de las autoridades, sin que durante este per铆odo y para los fines exclusivos de este ejercicio sean objeto de sanci贸n.

Decreta:

Art铆culo 1掳. Definiciones. Para los efectos previstos en el presente decreto se establecen las siguientes definiciones:

EMISORES DE VALORES. Son emisores de valores las entidades y/o entes econ贸micos que han colocado entre el p煤blico t铆tulos representativos de deuda, patrimonio o mixtos y tienen inscritos dichos t铆tulos en el Registro Nacional de Valores y Emisores.

<Modificado por el art铆culo 2 掳 del Decreto 0403 de 21-02-2012>. “ENTIDADES DE INTER脡S P脷BLICO: Son aquellas que, previa autorizaci贸n de la autoridad Estatal competente, captan, manejan o administran recursos del p煤blico”.

APLICACI脫N INTEGRAL. Es el proceso en virtud del cual la preparaci贸n y presentaci贸n de los estados financieros de prop贸sito especial se realiza con base en todas las Normas Internacionales de Informaci贸n Financiera 鈥 NIIF, en cuanto resulten aplicables a cada entidad y/o ente econ贸mico, teniendo en cuenta sus interpretaciones y marco de referencia conceptual, publicadas por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad en el idioma espa帽ol vigentes al 1掳 de enero de 2011.

ETAPA DE PRUEBA. Periodo de tiempo durante el cual para los fines exclusivos de este ejercicio, las entidades y/o entes econ贸micos acoger谩n voluntariamente la preparaci贸n y presentaci贸n de sus estados financieros de prop贸sito especial con base en Normas Internacionales de Informaci贸n Financiera 鈥 NIIF en el idioma espa帽ol vigentes al 1掳 de enero de 2011, con el objeto de medir los impactos de su aplicaci贸n.

La participaci贸n voluntaria en este ejercicio de prueba no exime a las entidades y/o entes econ贸micos de su responsabilidad respecto de la calidad, suficiencia y oportunidad de la informaci贸n que deben suministrar para dar cumplimiento a los deberes legales, reglamentarios y contractuales a que est谩n sujetas, de acuerdo con la normatividad expedida por las entidades de vigilancia y control y dem谩s autoridades competentes, de conformidad con el r茅gimen que les sea aplicable. Los estados financieros y dem谩s informaci贸n destinada al p煤blico en general u otros usuarios externos que suministre la entidad y/o ente econ贸mico, entre la cual est谩 incluida la informaci贸n para efectos de supervisi贸n y la concerniente a las declaraciones tributarias, debe ser el resultado de la aplicaci贸n de las normas colombianas vigentes en la actualidad.

ESTADOS FINANCIEROS DE PROP脫SITO ESPECIAL. Los estados financieros que se obtengan como resultado de lo dispuesto en el presente decreto ser谩n de prop贸sito especial por tener una circulaci贸n o uso limitado, aunque para su elaboraci贸n se utilizar谩n los est谩ndares NIIF que originalmente fueron emitidos para ser aplicados a estados financieros de prop贸sito general.

IMPACTOS. Efectos o consecuencia de tipo financiero, operacional, tributario, en el negocio y en el recurso humano, entre otros, que pueden tener las entidades y/o entes econ贸micos en virtud de los cambios generados por la aplicaci贸n de las Normas Internacionales de Informaci贸n Financiera 鈥 NIIF.

Art铆culo 2掳. 脕mbito de aplicaci贸n. <Modificado por el art铆culo 3 掳 del Decreto 0403 de 21-02-2012> Las entidades y/o entes econ贸micos que de acuerdo con la normatividad vigente, sean emisores de valores o entidades de inter茅s p煤blico correspondientes al Grupo 1 del Direccionamiento Estrat茅gico del Consejo T茅cnico de la Contadur铆a P煤blica, aplicar谩n de manera voluntaria e integral las Normas Internacionales de Informaci贸n Financiera -NIIF plenas, seg煤n los t茅rminos y condiciones establecidos en el presente Decreto.

En los mismos t茅rminos a los que se alude en el inciso anterior, podr谩n acogerse voluntariamente a lo dispuesto en este decreto las entidades que correspondan a los Grupos 2 y 3 definidos en el Direccionamiento Estrat茅gico del Consejo T茅cnico de la Contadur铆a P煤blica. Para los prop贸sitos de esta clasificaci贸n, el Consejo T茅cnico de la Contadur铆a P煤blica atender谩 las consultas que resulten pertinentes”.

Par谩grafo. El 谩mbito de aplicaci贸n del presente decreto excluye a las entidades bajo el R茅gimen de la Contabilidad P煤blica determinado por la Contadur铆a General de la Naci贸n, de conformidad con lo establecido en el par谩grafo del art铆culo 1掳 de la Ley 1314 de 2009.

Art铆culo 3掳. Condiciones para la aplicaci贸n voluntaria a NIIF. <Modificado por el art铆culo 4 掳 del Decreto 0403 de 21-02-2012Las entidades y/o entes econ贸micos que decidan acogerse al ejercicio de prueba de aplicaci贸n voluntaria de las NIIF, deber谩n cumplir con los siguientes requisitos:Los literales a) y b) del art铆culo 30 del Decreto 4946 de 2011 quedar谩n as铆:

a) “Comunicaci贸n de la decisi贸n de acogerse durante toda la etapa de prueba a la aplicaci贸n voluntaria de NIIF, suscrita por el empresario o por el representante legal de la entidad y/ o ente econ贸mico, radicada ante el organismo que de manera integral ejerza inspecci贸n, vigilancia y control sobre ella y ante el Director de la Unidad Administrativa Especial Direcci贸n de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN, a m谩s tardar el d铆a 9 de marzo de 2012″,

b) “Comunicaci贸n escrita a la entidad y/o ente econ贸mico solicitante en virtud de la cual el organismo que de manera integral ejerza inspecci贸n, vigilancia y control sobre ella y la Unidad Administrativa Especial Direcci贸n de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN respectivamente, le informan su incorporaci贸n a la etapa de prueba de la aplicaci贸n voluntaria de las NIIF. Dicha comunicaci贸n deber谩 ser enviada a la entidad y/o ente econ贸mico solicitante a m谩s tardar dentro de los cinco (5) d铆as h谩biles siguientes a partir de la radicaci贸n de la solicitud (16 de Marzo de 2012)para aplicaci贸n voluntaria de las NIIF a la que se hace referencia en el literal a) del presente art铆culo”.

c) Aplicaci贸n integral de las Normas Internacionales de Informaci贸n Financiera NIIF plenas.

Par谩grafo. Si la entidad y/o ente econ贸mico solicitante tiene la condici贸n de matriz seg煤n las NIIF, todas sus subordinadas deber谩n incorporarse al ejercicio, aplicando tambi茅n las NIIF durante el per铆odo de la etapa de prueba.

Art铆culo 4掳. Aplicaci贸n de normas colombianas y Normas Internacionales de Informaci贸n Financiera, NIIF. Durante la etapa de prueba de que trata este decreto, los estados financieros de prop贸sito general y dem谩s informaci贸n destinada al p煤blico en general u otros usuarios externos que suministre la entidad y/o ente econ贸mico deber谩n prepararse y presentarse bajo normas colombianas mientras que 煤nicamente los estados financieros de prop贸sito especial deber谩n prepararse y presentarse bajo Normas Internacionales de Informaci贸n Financiera NIIF, tal y como se determina en el presente decreto.

Par谩grafo. La informaci贸n que se prepare y presente en la aplicaci贸n voluntaria de NIIF durante la etapa de prueba no ser谩 objeto de sanci贸n alguna, tendr谩 car谩cter informativo y solo ser谩 utilizada con el fin de conocer los impactos derivados de su aplicaci贸n.

Art铆culo 5掳. Informes requeridos para la etapa de prueba. Las entidades y/o entes econ贸micos que se acojan voluntariamente a lo dispuesto en este decreto, para los efectos de este ejercicio deber谩n presentar los informes que requieran y con la periodicidad que indiquen la Unidad Administrativa Especial Direcci贸n de Impuestos y Aduanas Nacionales 鈥 DIAN y los organismos de inspecci贸n, vigilancia y control. Para el efecto, estas entidades deber谩n coordinar la solicitud de informaci贸n, de tal manera que esta obligaci贸n resulte razonable y acorde a las circunstancias de los destinatarios de este decreto.

La informaci贸n suministrada por las entidades y/o entes econ贸micos que se acojan a este ejercicio de aplicaci贸n voluntaria de las NIIF, durante la etapa de prueba, solamente podr谩 ser utilizada por las autoridades para medir los impactos y establecer los requisitos y obligaciones que deber谩n exigirse una vez termine dicho periodo, teniendo en cuenta sus diferencias, en los t茅rminos de que trata el numeral 4 del art铆culo 8掳 de la Ley 1314 de 2009. Para este efecto, de considerarse necesario, podr谩n estas autoridades apoyarse en la Comisi贸n Intersectorial de Normas de Contabilidad, de Informaci贸n Financiera y de Aseguramiento de la Informaci贸n.

La informaci贸n enviada por las entidades y/o entes econ贸micos en ning煤n momento ser谩 susceptible de divulgaci贸n a personas no autorizadas. S贸lo podr谩n divulgarse al p煤blico los resultados consolidados de las evaluaciones y an谩lisis de impacto que realicen las autoridades de normalizaci贸n, supervisi贸n y regulaci贸n.

Art铆culo 6掳. Adecuaci贸n de las entidades. Los 贸rganos que ejercen inspecci贸n, vigilancia y control y la Unidad Administrativa Especial Direcci贸n de Impuestos y Aduanas Nacionales 鈥 DIAN, deber谩n tomar las medidas necesarias para adecuar sus recursos en orden a observar lo dispuesto y para los fines contemplados en este decreto.

Art铆culo 7掳. Per铆odo de Prueba. <Modificado por el art铆culo 1掳 del Decreto 1618 de 31-07-2012>La etapa de prueba de que trata este decreto est谩 comprendida entre el 1掳 de enero de 2012 y el 31 de diciembre de 2012. En consecuencia, las entidades y/o entes econ贸micos que participen voluntariamente en este ejercicio, preparar谩n su balance de apertura a 1掳 de enero de 2012, el cual s贸lo tendr谩 efectos para la medici贸n de impactos derivados de la aplicaci贸n voluntaria de las Normas Internacionales de Informaci贸n Financiera NIIF.

Lo anterior, no afecta en forma alguna el calendario establecido por el Consejo T茅cnico de la Contadur铆a P煤blica en el documento de Direccionamiento Estrat茅gico respecto del proceso de convergencia de la normatividad colombiana a est谩ndares internacionales de contabilidad, informaci贸n financiera y aseguramiento de la informaci贸n.

Art铆culo 8潞. Vigencia. <Modificado por el art铆culo 6掳 del Decreto 0403 de 21-02-2012> El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicaci贸n y modifica el Decreto 4946 de 2011 煤nicamente en lo aqu铆 dispuesto. 21 de Febrero de 2012.

Publ铆quese y c煤mplase.

Dado en Bogot谩, D. C., a los 30-12-2011.

JUAN MANUEL SANTOS CALDER脫N

El Viceministro T茅cnico del Ministerio de Hacienda y Cr茅dito P煤blico encargado de las funciones del Despacho del Ministro de Hacienda y Cr茅dito P煤blico,
Rodrigo de Jes煤s Suesc煤n Melo.

El Ministro de Comercio, Industria y Turismo,
Sergio D铆az-Granados Guida.


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