Este artículo fue publicado hace más de un año, por lo que es importante prestar atención a la vigencia de sus referencias normativas.
Para Juan Oviedo, al hacer políticas públicas no se debe pensar en círculos sociales, sino cómo es la distribución de ingresos en el país.
Marco Fiscal de Mediano Plazo –MFMP– pide exponer las estimaciones de los beneficios tributarios.
Gobierno no informa el dinero que se pierde por exenciones.
Juan David Oviedo, asesor de finanzas públicas del Observatorio Fiscal de la Pontificia Universidad Javeriana, narra en #CharlasConActualícese que todos conocemos a alguien que gana más, viaja más, tiene dos carros, una mejor casa; este tipo de persona se convierte en un referente en tributación.
Cuando se habla de impuestos se piensa en los que tienen más plata. Para hacer políticas públicas no se debería pensar en círculos sociales, sino cómo es la distribución de ingresos en el país.
Estudios de la entidad indican que en Colombia si un hogar gana más de 4.3 millones de pesos, hace parte del 10 % de los hogares más ricos del país. Por lo anterior, y de acuerdo con el principio de progresividad, a muchas personas se les debería tocar la carga tributaria aumentándole los impuestos que pagan.
Con esta reforma tributaria se aumentará la cobertura para las personas más humildes, lo que podría mejorarse con la ampliación del Ingreso Solidario, pero esto no va a ocurrir porque la reforma no incluye reformas al impuesto de renta ni al IVA; por lo que las personas naturales no se verán afectadas.
Sobre la tributación de las empresas jurídicas dice que en Colombia las empresas no son un grupo homogéneo, sino que tienen mucha diversidad; por esto hay muchas que tienen preferencias, por lo que no todas serán tocadas por el aumento del impuesto de renta.
Advierte que en la asignación de beneficios tributarios para las empresas se observan más lineamientos políticos que técnicos.
Las empresas, las que no tienen tratamientos preferenciales, sí han tenido algunos beneficios en las reformas tributarias anteriores. En Colombia el impuesto de renta para las empresas había estado bajando del 35 % al 31 % y lo que se va a hacer es volverlo a aumentar.
Para él, en este momento es una posibilidad de mejora incluir a todas las empresas con la misma carga tributaria y no tener en cuenta estos tratamientos especiales.
Explica que en la reforma tributaria anterior también hubo un aumento en el descuento del ICA, beneficio tributario que permite un margen para que las empresas aumenten su carga tributaria.
Reconoce la solidaridad que han tenido las empresas en medio de la crisis creada por la pandemia, las que «se han metido la mano al bolsillo» para cubrir las necesidades del país.
Oviedo, quien es economista con una maestría en economía, recuerda que varias comisiones de expertos han advertido al país sobre el costo beneficio de los beneficios tributarios y la recomendación ha sido la de eliminarlos y tener un trato equitativo entre las empresas.
Al estudiar la forma como se han constituido estos beneficios, dice que no fueron a través de lineamientos técnicos sino políticos. «Después que el beneficio tributario es asignado y aprobado, y hace parte del Estatuto Tributario, parece que no se eliminara nunca», explica.
El Marco Fiscal de Mediano Plazo –MFMP– establece que se deben exponer las estimaciones de los beneficios tributarios. Frente a lo anterior, lo que el Gobierno ha hecho es exponer el dinero que se pierde en cuanto a exenciones tributarias de forma general, pero no por sector, lo mismo pasa con el IVA. Se generaliza, mas no se especifica.
En Colombia se aprobó una ley donde se ordena que se constituya la Oficina de Asistencia Técnica Presupuestal –OATP– para que oriente a los congresistas en cuanto a lineamientos y análisis en la toma de este tipo de decisiones. El Congreso debe escuchar sus recomendaciones y consideraciones, y el director de esta entidad debe estar presente en los debates que se den.
Pese a lo anterior, la ley fue aprobada hace tres años y la oficina no ha sido constituida. El presupuesto del año anterior se aprobó sin la constitución de esta oficina. «Este año seguramente pasará lo mismo».
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