Este artículo fue publicado hace más de un año, por lo que es importante prestar atención a la vigencia de sus referencias normativas.
En sus diversos análisis tributarios, Anif ha manejado el término “Reforma tributaria comprensiva”, en la que enumera cuatro recomendaciones con las se elevaría el recaudo tributario nacional en un 2.3 % del PIB entre los años 2019 y 2022, y el recaudo total del Gobierno sería cercano al 16 % del PIB.
La Asociación Nacional de Instituciones Financieras –Anif– en su estudio Elementos para una Reforma Tributaria Comprensiva (RTC) 2018 – 2022, entrega una serie de recomendaciones que le inyectarían al país recursos equivalentes al 1.8 % del PIB entre los años 2019 y 2022. Lo anterior se daría de la mano de cuatro situaciones:
Con las anteriores medidas el recaudo tributario estaría ascendiendo a duras penas al 2.3 % del PIB hacia 2019-2022. “De lograrse este tipo de reforma, hacia finales de la presente Administración (2018-2022), el recaudo tributario total del Gobierno central se debería haber elevado del 14 % hacia cerca del 16 % del PIB», afirma el estudio.
Sin embargo y aún con lo anterior, el recaudo adicional todavía resulta insuficiente para cubrir los faltantes estructurales del 3 % del PIB en el horizonte 2019-2022, lo cual evidencia las dificultades de cumplimiento de las metas de la actual regla fiscal, donde el remanente ajuste del 1 % del PIB debería provenir de un menor gasto público.
«En este sentido, el gobierno de Iván Duque haría bien en sincerar su regla fiscal, tanto en sus elementos desenfocados de corto plazo, como en adoptar reglas duras y con niveles de estabilización de la deuda hacia el mediano plazo», propone la Anif en su estudio.
Finalmente, la Anif menciona algunas medidas extras que podrían considerarse en el ítem de recaudo tributario:
En su análisis, la Anif indica que existe un estrecho margen para elevar la carga tributaria del impuesto de renta de las personas naturales en Colombia, especialmente en las clases media y alta. Por esto, la propuesta de la reforma tributaria comprensiva de la entidad «contempla un elevamiento semiparalelo de la actual curva de gravámenes de los hogares en cerca de un 3 % en la parte media-media y un 2 % en la parte alta», lo que implicaría que el total de la carga tributaria más el pago de parafiscales laborales dejarían a los empleados más ricos con cargas efectivas del 30 %, y para el caso de los trabajadores independientes con cargas efectivas totales (impuesto de renta + seguridad social) del 34 %. Con lo anterior se podrían obtener recursos por solo el 0,4 % del PIB hacia 2019-2022.
La entidad también sugiere gravar las pensiones altas, lo que implica que solo pensiones superiores a 6 millones de pesos mensuales serían gravadas con tasas que inician en un rango que va del 1 % al 3 % y ascenderían hasta un 9 % para pensiones tope de 13 millones de pesos mensuales, equivalentes a cotizaciones por 25 smmlv.
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