Arrasó la aplanadora

Finalmente el Gobierno ganó el pulso y logró aprobar su reforma tributaria. Quedó demostrado que con mayorías en el Congreso y antes de un año electoral pasa cualquier medida, aunque no sea el momento de aplicarla.

Bajo la premisa de cubrir el faltante presupuestal de 2015, se inició en septiembre el trámite de una reforma tributaria que en principio generaría incentivos para que colombianos que tuvieran recursos en el exterior los empezaran a declarar en el país; además, la nueva ley extendería los impopulares impuestos al patrimonio y a las transacciones financieras (4×1.000). Iba a ser una reforma tributaria con pocos artículos, tal como lo anunció el Ministro Cárdenas por esos días. El resultado final fue un texto que pasó de 28 artículos, cuando fue radicado, a 72 después del primer debate y llegó a 77, que fueron finalmente aprobados.

Sin embargo, a pesar de no tener una mayoritaria resistencia en el Congreso, sí la tuvo con el empresariado colombiano, preocupado por los efectos negativos sobre la inversión. Los empresarios no ganaron este round pero alcanzaron a complicarle el ambiente al Gobierno, a tal punto que fue necesaria la intervención del presidente Santos para calmar los ánimos que presagiaban un motín gremial. La hora de los empresarios será en 2015, cuando sea necesario negociar otras decisiones, que en algunos casos serán vía Decreto; se cree que allí tendrán la sartén por el mango.

Con los gremios apaciguados y con el compromiso de promover una reforma tributaria estructural el próximo año, se llevó el texto final para que en las plenarias del Senado y Cámara se aprobará a pupitrazo limpio. En la sesión del Senado se incluyeron unas pocas modificaciones con respecto a lo que había sido validado en comisiones, mientras que en Cámara fue aceptado sin cambios el texto del Senado; esto evitó el engorroso proceso final de conciliación entre ambas cámaras. Quedó en el aire la sensación de que el debate de casi seis horas en la Plenaria de la Cámara no era más que una formalidad y que la maquinaria santista había aceitado el proceso.

Aprobada la tributaria (ver recuadro con el resumen), quedan por cuadrar las cuentas que no suman, gracias a la compleja situación petrolera, caracterizada por una producción menor a la de años anteriores y por un precio del petróleo inferior al señalado en los supuestos del Marco Fiscal de Mediano Plazo. Según este, el valor del petróleo estaría en US$97 en 2014 y la producción petrolera diaria sería de 981.000 barriles. El primer supuesto se rajó hace varios meses, dado que el valor de mercado del petróleo ha registrado valores por debajo de los US$70, alcanzando un punto mínimo que no se había presentado desde mayo de 2009. Mientras que la producción de crudo estará en 1’030.000 barriles diarios, según cálculos de la Asociación Colombiana del Petróleo (ACP); que si bien es un estimativo superior a la meta inicial, está lejos de contrarrestar el efecto de menores precios.

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