Este artículo fue publicado hace más de un año, por lo que es importante prestar atención a la vigencia de sus referencias normativas.
Juan David Barbosa, experto en temas de aduanas y comercio exterior afirma en entrevista con Actualícese que el Gobierno está a tiempo de manifestar si los tiempos de implementación del nuevo Estatuto Aduanero no alcanzarán, y así evitar asumir costos políticos y económicos de una mala decisión.
Juan David Barbosa, socio del área de aduanas y comercio exterior en Posse Herrera Ruiz recuerda que el 1 de diciembre de 2019 deberá estar implementada toda la regulación aduanera que establece el Nuevo Estatuto Aduanero. «Hay que resaltar que el anterior Gobierno publicó dos proyectos de resoluciones que lo reglamentaban, lo que puede tener un efecto directo sobre el sistema informático, y precisamente este es uno de los retos que tiene el Gobierno Duque», afirma.
Barbosa resalta que los gremios le han pedido al Gobierno que se evalúe puntualmente el estado de la implementación, a nivel de sistemas, con el propósito de que la administración le dé tanto a los gremios como al sector privado la seguridad que la fecha de implementación, anteriormente nombrada, se cumpla.
En marzo de este año se conoció que las modificaciones al Estatuto Aduanero y el proceso de sistematización que ha adelantado la Dian permitirán reducir el tiempo que toma llevar a cabo todo el proceso de las importaciones, pasando de 6 a 7 días a tan solo 48 horas. «Aparentemente, los tiempos se vienen mejorando, aunque estamos lejos del promedio de 48 horas. La metodología ya está implementada. Hay que resaltar que la Dian está publicando las cifras para que los distintos sectores tengan un mayor control y hacer planes de mejora», explica Barbosa.
Sobre la parte sancionatoria del nuevo estatuto, Barbosa dice que todavía no está vigente y que es temprano aún para decir cómo serán aplicadas las nuevas sanciones.
«Vemos y celebramos cómo en el anterior Gobierno se flexibilizó el tema del perfil de riesgo para zonas francas y usuarios operadores. Es distinto hacer una operación que mil operaciones y, por lo tanto, una sanción sobre esa operación debe ser vista de forma diferente que yo tener varias sanciones cuando se hacen muchas operaciones. Esto hace parte de un proceso que se viene construyendo y que es esencial para comprender cómo será el régimen sancionatorio dentro del nuevo estatuto que todavía no está vigente», afirma este profesional con más de 15 años de experiencia en procedimientos y litigios aduaneros y de comercio internacional.
Barbosa dice que todos los sectores del comercio exterior están esperando que entre en vigencia un solo estatuto, no solo respecto de las normas que entrarán en vigor sino de la aplicación de algunas que tienen un potencial desarrollo y que no se han visto hasta el momento. «Por ejemplo, el tema de las resoluciones anticipadas en materia de valoración y origen. En este tema no hemos visto un auge masivo de solicitudes y lo que se requiere es generar confianza tanto de los solicitantes como de la Dian», explica.
Para este abogado experto en zonas francas, hablar de cualquier tema aduanero en Colombia implica pasar por tres estatutos: el Estatuto Aduanero –Decreto 2685 de 1999–, la norma aduanera emitida en 2016 –Decreto 390 de 2016–, y ahora la norma que modificó el estatuto en mención en algunos temas y que aún falta por reglamentarse.
«Es temprano decir quiénes son los ganadores y perdedores, pero en general el comercio exterior está perdiendo por esta falta de definición de que entre en vigencia un solo estatuto. Lo que se busca de este Gobierno es que se pronuncie de forma clara y digan en qué estado estamos de la implementación, y estamos a tiempo para que lo hagan», recalca Barbosa.
Para el socio de aduanas y comercio exterior de Posse Herrera Ruiz, el sector entendería si se le dice que el tiempo no alcanzará para implementarlo. «Si el Gobierno no se pronuncia al respecto, se corre el riesgo de tener que asumir los costos políticos, e incluso económicos de la administración anterior, si pasa el tiempo», concluye.
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