Comisiones sectoriales: propuestas del MinTrabajo para fortalecer el SG-SST en Colombia
Aquí hablaremos sobre...
¿Qué son las comisiones sectoriales de seguridad y salud en el trabajo?
Contexto histórico y evolución normativa de las comisiones sectoriales
Propuestas del Ministerio del Trabajo
Actualizado: 7 noviembre, 2025 (hace 1 mes)
MinTrabajo anunció un proyecto de resolución que busca reestructurar las comisiones sectoriales de seguridad y salud en el trabajo, como espacios permanentes de articulación que atiendan los riesgos de cada sector económico y mejoren los lineamientos técnicos en seguridad y salud en el trabajo.
¿Qué son las comisiones sectoriales de seguridad y salud en el trabajo?
Las comisiones sectoriales de seguridad y salud en el trabajo son instancias de carácter técnico y consultivo en las que confluyen representantes del Estado, trabajadores y empleadores. Estas comisiones tienen como objetivo apoyar la formulación, ejecución y evaluación de políticas públicas relacionadas con la prevención de riesgos laborales dentro de sectores económicos específicos.
La propuesta del Ministerio del Trabajo establece que las comisiones sectoriales deben funcionar como entidades permanentes encargadas de coordinar acciones de asesoría técnica, concertación entre actores del sistema y articulación interinstitucional. Con ello, pasarían a desempeñar un papel más activo y vinculante en el diseño de lineamientos sectoriales para la gestión de riesgos laborales.
“A diferencia de los comités internos de seguridad en las empresas, las comisiones sectoriales operan a nivel macro y tienen alcance nacional”Tweet This
A diferencia de los comités internos de seguridad en las empresas, las comisiones sectoriales operan a nivel macro y tienen alcance nacional.
Su propósito principal es identificar riesgos propios de cada sector productivo, como construcción, minería, salud, transporte o TIC y generar recomendaciones que impacten la política pública y los protocolos de prevención aplicables a miles de empresas dentro de ese sector.
Contexto histórico y evolución normativa de las comisiones sectoriales
Para comprender la importancia del proyecto de reestructuración, es necesario revisar el origen normativo de las comisiones sectoriales. Su existencia se soporta en el sistema general de riesgos laborales, establecido a partir de la Ley 100 de 1993 y desarrollado posteriormente por el Decreto 1295 de 1994.
A lo largo de los años, el país consolidó la obligación de que empleadores y trabajadores participaran en instancias de consulta para fortalecer la prevención de riesgos laborales.
Con el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo 1072 de 2015 se fijaron los parámetros del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo –SG-SST–. A partir de allí la política pública comenzó a orientarse hacia modelos más participativos y sectorizados.
Posteriormente, mediante la Resolución 003710 de 2019, el Ministerio del Trabajo estructuró formalmente las comisiones nacionales sectoriales de SST, pero su alcance quedó limitado debido a la falta de mecanismos claros de seguimiento y de planes de trabajo permanentes.
Como consecuencia de este vacío operativo, las comisiones sectoriales no lograron consolidarse como actores activos dentro del sistema de riesgos laborales. Esto motivó la necesidad de replantear su estructura y funcionamiento, lo que se materializa en el proyecto de resolución divulgado recientemente.
1. Reestructuración de las comisiones sectoriales de seguridad y salud en el trabajo: el objetivo central del documento es reestructurar las actuales comisiones sectoriales y convertirlas en instancias permanentes de coordinación, concertación, asesoría técnica y articulación interinstitucional, dentro del sistema general de riesgos laborales.
Estas comisiones serán órganos consultivos del Ministerio del Trabajo para el diseño, implementación y seguimiento de políticas públicas en prevención de riesgos laborales.
2. Definir formalmente los sectores económicos que tendrán comisiones sectoriales: el documento establece 11 comisiones sectoriales, cada una especializada en un sector económico particular (público, agropecuario, salud, construcción, minero, hidrocarburos, eléctrico, transporte, TIC y pymes).
3. Cambiar la forma de designación de sus integrantes y exigir requisitos para participar: se propone que cada entidad postule un miembro principal y un suplente y que los integrantes deben cumplir requisitos de formación en SG-SST, incluyendo cursos obligatorios de 50 y 20 horas aprobados por MinTrabajo.
4. Incorporar un Código de Ética y Buen Gobierno para todos los integrantes: cada comisión deberá adoptar y firmar un Código de Ética y Buen Gobierno al inicio de cada año, obligatorio para miembros principales y suplentes.
5. Integrar las comisiones al sistema de información de riesgos laborales: las comisiones estarán conectadas a un sistema de información oficial, donde se registrarán integrantes y actividades para garantizar trazabilidad y transparencia.
6. Definir funciones claras y obligatorias para las comisiones sectoriales, incluyendo:
Asesorar técnicamente al Ministerio del Trabajo.
Impulsar procesos de autoevaluación y mejora del SG-SST.
Estas obligaciones no existían de forma tan detallada en la Resolución 003710 de 2019.
7. Establecer el rol de un Coordinador delegado por parte de MinTrabajo: se crea la figura del coordinador delegado, responsable de liderar y garantizar el funcionamiento de cada comisión, convocar reuniones, presentar documentos y mantener información actualizada.
8. Establecer un plan de acción anual obligatorio: cada comisión debe formular un plan de acción cada año, con cronograma, actividades y metas en diciembre, antes del periodo siguiente.
9. Establecer reglas de financiamiento: las comisiones no tendrán presupuesto propio; las actividades se financiarán con aportes de empresas, ARL y cooperación nacional e internacional.
10. Derogar normas previas: se modifica la Resolución 003710 de 2019 y deroga las normas contrarias, consolidando la nueva estructura.
