[Editorial] Temas en discusión del evento “Proceso de convergencia, construcción conjunta” de la Supersociedades

Temas que propone el Gobierno para que sean discutidos por la Profesión Contable en un primer acercamiento que se hará en el Evento “Proceso de  convergencia, construcción conjunta” organizado por la Superintendencia de Sociedades los días 21 y 22 de Julio de 2014 que se llevará a cabo en la ciudad de Medellín en el Hotel Intercontinental.

Tema 1. Aseguramiento

 Síntesis

El aseguramiento es tan importante como la aplicación de NIIF. Por esto es necesario analizar el impacto que estas disposiciones pueden tener en la práctica de la auditoría en nuestro país, generando la prioridad necesaria frente al tema y una mayor difusión, poniendo en discusión todos los temas en desarrollo de la aplicación de los Estándares Internacionales de Auditoría y Aseguramiento de la Información y las Normas de Control de Calidad y el Código de Ética para los profesionales de la contaduría en Colombia.

​Inquietudes

El Contador Público y el Aseguramiento de la Información

1. ¿Debería mantenerse la figura del Revisor Fiscal tal como está definido actualmente por la Ley o debería hacerse una reforma para migrar la figura de un auditor externo?
2. ¿Qué modificaciones debe hacerse a las disposiciones legales actuales (Código de Comercio, Ley 43 de 1990, Ley 222 de 1995) con el objeto de lograr armonía entre éstas y las normas de aseguramiento?
3. ¿Cuál considera que debería ser la formación y preparación de los profesionales en aseguramiento y con qué énfasis para estar acorde con el nuevo marco normativo de aseguramiento?

Cumplimiento del Código de Ética

1. Considerando el Código de Ética para profesionales de la contabilidad como parte de los estándares de auditoría y aseguramiento de la información ¿debería existir un organismo que garantice el cumplimiento de éste? ¿Que tipo de organismo?
2. ¿Cuáles podrían ser las estrategias para que al momento de aplicar el nuevo marco  del Código de Ética, se logre efectivamente tener un mayor grado de confianza en el trabajo realizado por los auditores?
3. ¿Deberían hacer algún ajuste en sus estructuras las firmas de auditoría en Colombia para facilitar el cumplimiento del Código de Ética para profesionales de la contabilidad, que viene en el nuevo marco de las normas de Aseguramiento?

Trabajos de aseguramiento especiales (distintos de auditorías y revisión de la información financiera histórica)

1. Ya que los estándares contemplan normas para aquellos trabajos de aseguramiento distintos de las auditorías y revisión de información financiera histórica, ¿deberían generarse disposiciones legales adicionales para regular este tipo de trabajos? ¿qué tipos de disposiciones?
2. ¿Quiénes deberían ser los responsables de realizar los procesos de capacitación y actualización para profesionales que quieran desempeñarse como auditores de estos otros tipos de trabajos de aseguramiento?
3. Cómo se podría aprovechar este nuevo marco normativo de trabajos especiales para facilitar los procesos de contratación o relacionamiento con las entidades del estado?

Gobierno y aseguramiento 

1. La expedición de los nuevos marcos de referencia contable y la expectativa de adoptar un marco completo de aseguramiento, obliga a la redefinición de la obligación de tener Revisor Fiscal en los preparadores. ¿Cuál sería la propuesta de esta redefinición?
2. ¿Deberían establecerse las obligaciones de aseguramiento de acuerdo a la clasificación en los grupos de preparadores de información financiera o deberán mantenerse para todos igual?
3. ¿Cómo deberían rediseñarse las funciones de supervisión para que los entes de supervisión puedan trabajar coordinadamente con los auditores aprovechando el nuevo marco normativo de aseguramiento?

Tema 2. Futuro de la profesión contable

Síntesis

Con la expedición de la Ley 1314 de 2009, se establece la forma y términos en que el gobierno nacional, a través de normas de intervención, debe generar la convergencia de los principios locales en materia de información financiera, aseguramiento y con ellos al sistema Documental Contable, profiriendo hasta el momento tres nuevos marcos de referencia que deben aplicar los preparadores de acuerdo con los grupos a los que corresponda, sin contar que actualmente se encuentran en discusión las disposiciones sobre aseguramiento, lo cual debe generar una reflexión seria y profunda en el Contador Público en relación con el futuro de su ejercicio profesional.     ​

Inquietudes

Especialización por tipo de modelo contable

1. Teniendo en cuenta que en Colombia serán aplicados tres marcos normativos diferentes, dirigidos igualmente a diferentes tipos de preparadores de información, ¿se puede afirmar que el profesional contable a futuro deberá especializarse definiendo que parte de este mercado atenderá?
2. ¿Cuál debería ser la función del profesional contable frente a las empresas del grupo 3 o Microempresas sabiendo que el objetivo de este marco normativo es la formalización contable de este tipo de empresas?
3. De las experiencias en el proceso de convergencia de otros países de la región ¿considera usted qué el Gobierno Colombiano capitalizó alguna o algunas de ellas en lo referente a tener tres marcos normativos diferentes? Si no capitalizó alguna de esas experiencias, ¿cuáles deberían tenerse en cuenta y por qué?

Requerimientos de calidad de los programas de contaduría en el país

1. Teniendo en cuenta que los procesos de acreditación de las carreras de contaduría en el país todavía no se han actualizado a las exigencias de los marcos normativos internacionales de educación de esta profesión, ¿cuándo cree usted que este proceso de acreditación debería aplicar estos requerimientos para hacer renovación de registros calificados?
2. En los procesos de reforma curricular que se avecinan, ¿que tanto los programas actuales deben ajustarse a las IES o los estándares internacionales de educación contable?
3. Para lograr el registro calificado de algún programa se requiere el cumplimiento de calidad no sólo en el contenido curricular sino en toda la estructura que soporta el programa, incluido el cuerpo profesoral. ¿Qué tipo de exigencias deberán tenerse en cuenta a futuro para este cuerpo profesoral que soporta de los programas de contaduría en el país?

 Procesos de certificación y actualización continua

1. Los procesos de certificación para mantener actualización continua de la profesión son procesos reconocidos y aplicados a nivel internacional ¿debería Colombia incluir como parte de la convergencia la implementación de este tipo de certificaciones? De ser así, ¿se requeriría que esta certificación sea particular para Colombia o se deben manejar las certificaciones internacionales?
2. ¿Quienes deberían ser los entes que asuman los procesos de certificación, las universidades, la Junta Central de Contadores, o algún otro ente independiente?
3. ¿Cuál sería la estrategia de coordinación y armonización de los programas de educación continuada y los procesos de certificación en el caso de implementarlos en el país?

Rol de la Junta Central de Contadores y del Consejo Técnico de la Contaduría Pública

1. En Colombia, La Unidad Administrativa Especial Junta Central de Contadores actúa como Tribunal Disciplinario y Órgano de registro de la profesión contable, incluyendo dentro del ámbito de su competencia a los contadores públicos y a las demás entidades que presten sus servicios al público en general, propios de la ciencia contable como profesión liberal. Con base en lo anterior, ¿qué tipo de mecanismos de control debería establecer este órgano, para asegurar que el contador público aplique los nuevos marcos normativos emitidos en cumplimiento de la Ley 1314?
2. ¿Cuál sería el modelo a seguir para que los organismos de la profesión contable, (Junta Central de Contadores y Consejo Técnico de la Contaduría Pública), cuenten con los recursos necesarios y suficiente autonomía e independencia en su conformación y funcionamiento?
3. ¿Cómo se podrían establecer sinergias entre los órganos de la profesión contable (JCC y CTCP) reguladores, supervisores y academia, para que las discusiones sobre ajustes o modificaciones a los marcos normativos sean mucho más ágiles?

Tema 3. Transformación empresarial

Síntesis

Los nuevos marcos normativos traen consigo el reto de los empresarios frente a los cambios que generará la convergencia de la información financiera y contable hacia estándares internacionales, y el papel que debería asumir la administración, en cuanto a la adecuación de estrategias, procesos y estructuras de la organización para alcanzar un funcionamiento integral.

Inquietudes

Procesos de transformación organizacional

1. ¿Qué tipo de ajustes a procesos deben considerarse, en áreas diferentes a las contables, entendiendo que el cambio normativo implica también un cambio en la lectura de la realidad económica de las empresas?
2. ¿Cuáles deben ser las áreas en las cuales el personal debe fortalecerse y lograr nuevas competencias para implementar el nuevo modelo de información financiera y contable?
3. Dentro del plan de acción de las empresas y en sus procesos de planeación estratégica, ¿cómo se debe involucrar el proyecto de convergencia hacia estándares internacionales de información financiera y contable?

Gobierno corporativo y nueva información financiera

1. Teniendo en cuenta que el gobierno corporativo está basado en mejores prácticas para un óptimo funcionamiento de la organización, ¿cómo considera que la convergencia hacia estándares de información financiera internacional, debe afectar la estructura del gobierno corporativo de la empresa?
2. ¿Cómo aprovechar el cambio en calidad de la información financiera para implementar cambios en la estructura de control de las empresas?
3. ¿Cuáles cree usted que son los ajustes o modificaciones legales que deberían considerarse como consecuencia del proceso de implementación de las NIIF?

Importancia de NIIF para  PYMES o el beneficio para las ellas

1. ¿Que beneficios les traerá a las Pymes la adopción de las normas internacionales de información financiera?
2. ¿La adopción de la nueva normatividad para los pequeños y medianos empresarios se percibe como una mejora en la calidad de la información hacia el interior de la empresa y hacia terceros que se relacionan con ella?
3. ¿Cuáles son las retos de transformación empresarial que implica este cambio normativo para las Pymes y cuáles serían las estrategias más adecuadas para lograr exitosamente este objetivo?

Inversión en cambio de sistemas de información

1. ¿Cuáles y donde se encuentran los principales impactos relacionados con la implementación de NIIF, en cuanto a asesoría, adaptación de profesionales  y sistemas de información?
2. ¿Cuál debería ser la mejor estrategia para implementar el lenguaje XBRL en los sistemas de reporte financiero de las empresas y las ventajas que otorga para la utilización e intercambio de la información financiera?
3. ¿Cómo lograr involucrar a la dirección de las empresas para entender el proyecto de convergencia como una oportunidad de tener un mejor sistema de información gerencial y no como un simple cambio en el registro contable? ​

Tema 4. Relacionamiento del estado con los usuarios

Síntesis

Con el cambio normativo, el Estado tiene interés de conocer el efecto y necesidades de los usuarios para dilucidar posibles soluciones y/o recomendaciones.​

Preguntas

Estrategias de acompañamiento empresas Grupo 2

1. ¿El acompañamiento de las entidades de supervisión en la socialización y divulgación, circulares, interpretaciones y guías, hasta el momento,  ha sido provechoso y suficiente para aclarar el proceso de convergencia al nuevo marco normativo?
2. ¿Cuál podría ser la estrategia adecuada para acompañar la implementación y aplicación del nuevo marco de referencia en el Grupo 2, considerando la estructura económica, social e infraestructura de las Pymes?
3. ¿Cómo podría el Gobierno apoyar y acompañar a las Pymes en la transformación tecnológica y de sistemas de información que implica este proyecto de convergencia?

Contabilidad financiera vs contabilidad tributaria

1. ¿Se podría considerar la contabilidad financiera de propósito general y la contabilidad tributaria de propósito específico?
2. ¿Cuáles deberían ser las estrategias para independizar la contabilidad tributaria de la contabilidad financiera dado que el objetivo central del nuevo marco normativo es mejorar la presentación de la realidad económica de la empresa?
3. ¿Deberían ser considerados los Estados Financieros Consolidados para efectos tributarios en el caso de los preparadores que se reconozcan como controlantes?

Central única de información financiera

1. ¿Debería el Gobierno crear una central de datos del estado, y si es así cómo debería manejarse teniendo en cuenta la orientación y campo de acción de cada uno de los Entes supervisores?
2. ¿De crearse una central de datos estatal, ¿deberá ser independiente de los Entes supervisores (Superintendencias, DIAN, etc.) y demás Entidades del Estado o debería estar adscrita a alguno de ellos?
3. ¿Cuáles deberían ser las estrategias de coordinación entre las diferentes entidades del estado para lograr el nivel máximo posible de estandarización que permita reducir el número de solicitudes de información para las empresas?

Uso de la información contable para la toma de decisiones de las entidades del Estado

1. ¿Considera que la información remitida por las sociedades está siendo utilizada para tomar decisiones acertadas y oportunas por parte de los Entes supervisores o puede dársele un mejor uso a la misma?
2. ¿Qué entidades del Gobierno de las que usan información contable para toma de decisiones se van a ver afectadas por el cambio normativo y qué tipo de ajustes deberían hacerse?
3. ¿Qué implicación tendrá el hecho de que a la información financiera, tanto de estados financieros consolidados como individuales y separados, acompañada de la totalidad de las revelaciones que se presenta a los supervisores, no sólo estará a disposición de éstos sino de las demás entidades del Estado y del público en general?