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Caos Informático en la DIAN: «sería interesante que el gremio de los contadores hiciera una veeduría»


Caos Informático en la DIAN: «sería interesante que el gremio de los contadores hiciera una veeduría»
Actualizado: 24 mayo, 2012 (hace 12 años)

Aquí hablaremos sobre...

  • No es la primera vez que ocurre un caos a nivel informático, ya ocurrió en el pasado con el Runt, por ejemplo. ¿Por qué se siguen cometiendo los mismos errores y no se aprende?
  • En su columna dice que va siendo hora de hacer una veeduría alrededor de este tema. ¿Qué propone al respecto, quiénes serían los encargados de hacerla, la misma DIAN, cuál entidad?
  • ¿La DIAN está fallando en su estrategia comunicativa de dar a conocer las soluciones que da la entidad frente a todos estos problemas informáticos que se presentan?
  • ¿Le quedó grande a la DIAN implementar la tecnología y por eso siempre el contribuyente termina remitiéndose a hacer colas y llenando papeles?
  • No vamos a negar que hay contribuyentes que dejan estas vueltas para lo último, pero también hay personas que madrugan. Mal por lo uno, mal por lo otro. ¿Qué posición debe tomar la DIAN al respecto?
  • ¿Piensa que falta capacitación para los empleados de la DIAN, ya que hay contribuyentes que aseguran que llaman, siguen unos pasos que les dicen, pero no obtienen resultados positivos?
  • Con su experiencia como ingeniero de sistemas, ¿qué le diría a los de la DIAN? Una luz por favor

Ingeniero de Sistemas y columnista, Thierry Ways, pone el dedo en la llaga cuando se habla del caos en la DIAN. Afirma que la percepción que tienen los usuarios es que el sistema informático es innecesariamente complejo y frágil. Piensa, además, que si funcionara correctamente, no colapsaría así hayan personas que dejan sus obligaciones tributarias para lo último.

A mediados de este mes mientras investigábamos sobre el colapso que ocurrió en la página web de la DIAN, leímos la columna Las colapsadas autopistas de la información de Thierry Ways en El Heraldo, quien nos sirvió como fuente de nuestro artículo La tecnología le sigue pasando cuenta de cobro a la DIAN.

Este Ingeniero de Sistemas del Instituto Tecnológico de Georgia, desde el año 2010 tiene su columna Código Abierto en este diario costeño. Como él mismo lo asegura, «no me quejo: es útil saber de computación, y de haber estudiado alguna de esas otras carreras habría corrido el riesgo de terminar de abogado, periodista o comunicador social, y dudo que me hubiera agradado alguna de esas existencias».

También tiene una especialización en Finanzas en la Universidad del Norte en Barranquilla. Thierry ha vivido en París, Atlanta, Oxford y Barranquilla. Y aprovechando sus conocimientos en informática y el sentido crítico que deja ver en sus columnas, dialogamos con él sobre el caos de la DIAN.

No es la primera vez que ocurre un caos a nivel informático, ya ocurrió en el pasado con el Runt, por ejemplo. ¿Por qué se siguen cometiendo los mismos errores y no se aprende?

Esa misma pregunta me la hago yo y se la hacen los usuarios de los sistemas de la DIAN y demás sistemas del Estado. No conocemos bien las causas del problema, pero sí parece haber un problema generalizado en lo que tiene que ver con la contratación de sistemas de información.

En su columna dice que va siendo hora de hacer una veeduría alrededor de este tema. ¿Qué propone al respecto, quiénes serían los encargados de hacerla, la misma DIAN, cuál entidad?

El problema con hacer veedurías de este tipo radica en que se trata de sistemas a veces opacos, cuyas características no se pueden revisar bien por parte de la comunidad. A diferencia de una autopista o un puente, cuyas fallas cualquier ingeniero puede inspeccionar a veces a simple vista, un sistema de software complejo no permite tal revisión. El usuario sólo puede constatar si funciona bien o no, si es sencillo de usar o no.

Por tanto, esa veeduría tendría que encargársele a una entidad capacitada y conocedora del tema. Que tenga acceso al código fuente del sistema y la arquitectura del software. Para esto tendría que conocer a fondo el proceso de construcción del sistema en cuestión. Lo ideal sería que el mismo Estado financiara (a través de la Contraloría, por ejemplo) esa vigilancia, pero hay razones para dudar de la efectividad de que el Estado se vigile a sí mismo, tal veeduría podría provenir también del sector privado.

En el caso de la DIAN, sería interesante que el gremio de los contadores, por ejemplo, asumiera esa tarea. Por supuesto, con la participación de ingenieros de software que puedan aportar las luces técnicas necesarias.

¿La DIAN está fallando en su estrategia comunicativa de dar a conocer las soluciones que da la entidad frente a todos estos problemas informáticos que se presentan?

Sin duda este también es un problema. La percepción por parte de los usuarios es de una opacidad total, y de un sistema innecesariamente complejo y frágil.

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¿Le quedó grande a la DIAN implementar la tecnología y por eso siempre el contribuyente termina remitiéndose a hacer colas y llenando papeles?

Como dije en mi columna: no debería quedarle grande a una entidad con los recursos y el tamaño de la DIAN. Al fin y al cabo, empresas como los bancos, las aerolíneas y los almacenes de cadena implementan sistemas mucho más complejos y más robustos, que funcionan en tiempo real con millones de usuarios a la vez (pensemos en el sistema de reservaciones de un aerolínea, o en el sistema de puntos del Carulla, por ejemplo), y no solo lo logran, sino que los mejoran continuamente. ¿Por qué el Estado, con todos sus recursos, no puede hacer lo mismo?

No vamos a negar que hay contribuyentes que dejan estas vueltas para lo último, pero también hay personas que madrugan. Mal por lo uno, mal por lo otro. ¿Qué posición debe tomar la DIAN al respecto?

Si el sistema electrónico funcionaria correctamente, no colapsaría así hayan personas que dejen la obligación para última hora. Los plazos son los plazos, y el contribuyente que lo deja para el último minuto tiene el mismo derecho de acceder al sistema como el que lo hace con tiempo. Tecnológicamente, existen soluciones de balanceo de cargas para las «horas pico» de acceso a las bases de datos. Eso debería hacer parte de cualquier estrategia tecnológica de cualquier base de datos grande, como la de la DIAN.

¿Piensa que falta capacitación para los empleados de la DIAN, ya que hay contribuyentes que aseguran que llaman, siguen unos pasos que les dicen, pero no obtienen resultados positivos?

La falta de capacitación es una parte del problema, pero pienso que no tanto. La mayoría de los funcionarios de la DIAN con los que nos ha tocado trabajar en estas situaciones hacen su mejor esfuerzo por ayudar al contribuyente. Pero ese esfuerzo no vale si el sistema no funciona bien, si no responde a las instrucciones que da el funcionario porque no está bien diseñado o porque colapsa bajo el tráfico de los días de mayor acceso.

Con su experiencia como ingeniero de sistemas, ¿qué le diría a los de la DIAN? Una luz por favor

Hay mucho por mejorar y, sin conocer el sistema por dentro, no sabría como emitir conceptos técnicos muy precisos. Sin embargo, algunas cosas saltan a la vista. El sistema es demasiado engorroso para los usuarios, y los procedimientos no funcionan como deberían.

A veces funcionan bien, a veces no: eso es inestabilidad y no puede existir en un sistema de información de calidad. El usuario no debería tener que estar instalando —y a veces desinstalando, lo que constituye un riesgo de seguridad— actualizaciones «del Java»; el sistema debería estar diseñado para funcionar con la mayoría de las configuraciones de los usuarios. De hecho, el uso de la tecnología Java es ya de por si cuestionable porque puede ser muy insegura si no se tiene mucho cuidado. Otras tecnologías hubieran sido preferibles y hubieran evitado tantos problemas de compatibilidad con los equipos de los usuarios.

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