Este artículo fue publicado hace más de un año, por lo que es importante prestar atención a la vigencia de sus referencias normativas.

Fedesarrollo presentó propuesta para formalizar trabajadores de plataformas digitales


Actualizado: 23 septiembre, 2021 (hace 3 años)

Entre el 2019 y el 2020 se presentó un aumento en el área de trabajadores del área de domicilios y mensajería. Colaboradores no tienen relación de dependencia laboral con las plataformas.

Fedesarrollo presentó un estudio que plantea una serie de medidas para aumentar la formalidad en los trabajadores independientes que prestan sus servicios en las plataformas digitales, además de dimensionar y proveer elementos para entender las dinámicas del sector antes y después de la pandemia.

Algunos de los resultados son que la cantidad bruta de colaboradores estimada para el 2019 fue de 140 mil en el área de movilidad y 40 mil en el área de domicilios y mensajería (para un total de 180 mil); y para el 2020, 120 mil socioconductores en el área de movilidad y 75 mil en el área de domicilios y mensajería (para un total de 195 mil).

Es decir, se presentó un aumento en el área de domicilios y mensajería y una reducción en el número de colaboradores de movilidad. Sin embargo, información reciente nos indica que el número de colaboradores de este subsector se ha recuperado rápidamente a medida que se han relajado las restricciones a la movilidad.

En tanto que los colaboradores no tienen relación de dependencia laboral con las plataformas, y que son trabajadores independientes por cuenta propia, la propuesta para aumentar la formalidad que se plantea es que la cotización al SGSS (ARL, pensiones y salud) por encima de 1 SMLV esté a cargo del colaborador.

Sin embargo, para corregir la distorsión en el rango de ingresos de entre 1 SMLV hasta 2.3 SMLV, se propone que, independientemente de su nivel de ingreso, los colaboradores coticen el 15 % del ingreso.

Para efectos de complementar el desbalance fiscal que genera esta reducción, se propuso que todas las plataformas creen un fondo cuyos recursos tendrían el objetivo único de cubrir el faltante y complementar la contribución a SGSS de los colaboradores.

En todo caso, esta es una propuesta transitoria. La respuesta ideal a la regresividad del sistema de cotizaciones de trabajadores independientes es una reforma estructural.

María Angélica Arbeláez, investigadora de Fedesarrollo afirma que, “la propuesta que se planteó como “transitoria” tiene varias ventajas frente a los proyectos de ley que hoy se discuten en el Congreso. Una de ellas es que corrige la regresividad que genera el sistema de seguridad actual para trabajadores que ganan hasta 2.3 SMLV, a la vez que les permite formalizarse, esto es, afiliarse y cotizar al sistema integral de seguridad social».

Adicionalmente, al tratarse de una contribución a un fondo, no genera los arbitrajes entre plataformas y colaboradores que se pueden presentar en otras propuestas.

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Por ejemplo, en algunos de los proyectos de ley donde se plantea que los aportes por debajo de 1 SMLV los asuma la plataforma y por encima el colaborador, presentan la siguiente problemática: para evitar el pago de los aportes, las plataformas tendrán incentivos para tener colaboradores que obtengan ingresos por encima de 1 SMLV, mientras que los colaboradores tendrán incentivos para reducir sus ingresos por debajo de este umbral, ya sea para no hacer aportes o para hacer aportes inferiores, lo que puede terminar afectando el nivel de su ingreso promedio.

Fuente: Fedesarrollo.

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