Gravar productos sensibles de la canasta familiar con IVA del 18 %: ¿qué ocurrirá en la práctica?

Las familias ricas podrían dejar de consumir grandes cantidades de productos de la canasta familiar. Por su parte, las familias de escasos recursos continuarán mercando en las plazas donde no les cobran IVA. No tiene lógica que el Gobierno les compense a estas últimas un IVA que nunca han pagado.

Una vez estudiado el texto del proyecto de ley de financiamiento radicado el 31 de octubre de 2018, destacamos varias deficiencias entre las propuestas planteadas por el Gobierno, que deberían ser corregidas mientras se le da el respectivo trámite en el Congreso.

Aumento del IVA a la canasta familiar y devolución para familias de escasos recursos

El Gobierno indica que, si los bienes de la canasta familiar que hasta ahora han estado excluidos y/o exentos de IVA se gravan con un impuesto del 18 %, se lograría que las pocas familias ricas de Colombia no se sigan beneficiando al ahorrarse el tributo sobre tales bienes.

Además, como la gran mayoría de familias de pocos recursos se empezaría a ver afectada por el cobro de un IVA tan alto en sus alimentos básicos, el Gobierno propone hacerles una “compensación” bimestral de 3 UVT (hoy $99.468), pero solo al 30 % de ellas. Esto se haría con dineros que se les otorgarían a quienes figuren como inscritos en el Sisbén.

Si la propuesta del Gobierno se llevara a la práctica, podría suceder que:

1. Las familias más pobres seguirán comprando sus bienes directamente en las plazas de mercado, donde nunca se les cobrará IVA, pues las compras se las hacen directamente a los campesinos productores que siembran los productos y que ahora empezarían a decir que pertenecen al régimen simplificado del IVA, régimen que con el proyecto de ley cambiaría de nombre para empezar a llamarse “no responsables del IVA”. No tendría lógica que el Gobierno les compense a esas familias un impuesto que nunca han pagado.
2. En cuanto a las familias más pobres que decidan comprar en sitios que sí les facturan IVA, es válido destacar que no existe lógica en que el Gobierno beneficie a todas con un mismo valor por compensación de 3 UVT bimestralmente, puesto que el consumo de cada una es diferente y, por lo tanto, el IVA que pagaría cada una sería diferente.
3. Si se cobra un IVA del 18 % por los alimentos más básicos, las fundaciones, asociaciones y otras entidades que trabajan alimentando a los más necesitados ya no podrán comprar tantos alimentos como quisieran para seguir realizando su labor humanitaria.
4. Las familias ricas podrían dejar de consumir grandes cantidades de bienes de la canasta familiar que están acostumbradas a adquirir. Lo mismo harían las familias de estratos medios, lo que provocaría una caída en las ventas de los productores y comerciantes.

Una conclusión frente a lo anterior

Pensamos que, en la práctica, la propuesta de gravar a los productos sensibles de la canasta familiar con un IVA del 18 % solo serviría para que se frenen las ventas del sector empresarial, o para que se frenen las labores en las fundaciones y demás entidades humanitarias; incluso, para que se efectúen inadecuadas compensaciones con los recursos públicos.

Lo mejor sería gravar dichos bienes con una tarifa más pequeña (quizás del 2 %), y solo devolver el IVA a las familias pobres que demuestren que efectivamente pagaron dicho impuesto.

De hecho, sería mejor pensar en gravar con un IVA, aunque sea pequeño, a las exportaciones de muchos bienes y servicios que actualmente son operaciones totalmente exentas.

Si quiere profundizar en este tema, lea nuestro análisis Proyecto de ley de financiamiento 2018: deficiencias importantes en algunas propuestas.