Este artículo fue publicado hace más de un año, por lo que es importante prestar atención a la vigencia de sus referencias normativas.
La idea es que se fomente la inversión y se diversifique la economía para alcanzar un crecimiento más sólido, sostenible e inclusivo. La idea es implementar una reforma tributaria integral para que el sistema resulte más favorable a la inversión, sea eficiente y equitativo.
El lunes de esta semana la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico – OCDE, emitió una serie de propuestas sobre lo que debe hacer Colombia en materia de reformas para avanzar en reducción de la desigualdad, la pobreza y dar un paso más hacia el desarrollo.
Con las recomendaciones, la idea es que el país recaude 15 billones de pesos más por la vía impositiva (2,5% del PIB), sin hacer muchos cambios en la tributación. Dentro del planteamiento, la OCDE plantea un ataque más certero a la evasión, eliminar algunos regímenes especiales, principalmente a las zonas francas y menos ‘gabelas’.
El paquete de impuestos que recomienda el organismo a Colombia incluye la imposición de un gravamen a los dividendos, para lo cual se manejaría una reducción gradual en el impuesto a la renta de las sociedades, para así estimular la inversión y que crezcan los ingresos para el país.
Según el informe de la entidad, no se descarta el incremento de la tarifa general del IVA en caso que el país llegara a requerir más ingresos. De igual manera, se sugiere al país un cambio en el Impuesto Mínimo Alternativo – IMAN, según el cual, se eliminarían algunas exenciones en el impuesto a la renta personal.
“Hoy, la tasa marginal más elevada es del 33% en el sistema ordinario de declaración de renta. En el Imán es del 27%. La propuesta es subir el Imán del 27 al 33 por ciento”, dice el informe.
Puntualmente, sobre el tema del IVA, El Tiempo le preguntó a Álvaro Pereira, director del departamento de Economía de la Ocde, ¿por qué sustentan que las propuestas de la entidad son equitativas si abordan impuestos como el IVA, que le pega a todos los colombianos? Pereira, al respecto, dijo que «aunque se sugiere eliminar muchas exenciones, si se llega a utilizar el incremento en la tasa general del IVA, creemos que los alimentos básicos, que hoy están gravados a tasa cero, queden igual, sean una de las exenciones para mantener. Tener el IVA igual para todos favorece a los hogares ricos, que son los mayores consumidores».
Para Pereira, a pesar de que la reforma tributaria de 2012 tuvo efectos muy positivos sobre la creación de puestos de trabajo formal y la ley de diciembre de 2014 representa un paso correcto, se requieren más medidas. La razón, explicó, es que si bien «la economía colombiana ha mostrado solidez y dinamismo, la caída en los precios del petróleo y del carbón constituyen un desafío para poder sostener el crecimiento».
Desde el Gobierno Nacional se calcula que la economía durante el 2014 creció el 4,7% y para 2015 ha proyectado una expansión ligeramente menor, del 4,2 %, como consecuencia de la caída de los precios internacionales del petróleo.
Por ello, la OCDE aseguró en su informe que la reforma tributaria que propone debe abordar las elevadas tasas impositivas sobre los beneficios de las empresas, el IVA y el impuesto sobre el patrimonio neto, debido a que perjudican la inversión.
El estudio muestra que una reducción del 50% en el IVA y en la evasión tributaria de las empresas puede aportar ingresos adicionales de más de 15 billones de pesos.
La OCDE nombra también a las regiones y propone que hagan parte del incremento en la recaudación tributaria nacional. De igual manera, se habla de un impuesto verde que están imponiendo los países. Para la entidad, sería adecuado para Colombia “implementar un impuesto al carbono para lidiar de manera costo-eficiente con las emisiones que afectan al medioambiente”.
También se plantea “ajustar las tasas de los impuestos sobre los combustibles para el transporte, a fin de reflejar su impacto medioambiental y coordinar mejor el sistema de participación de impuestos con el sistema de regalías procedentes del petróleo y la minería”.
¿Pero y cuál es la idea de todas estas recomendaciones? Se dice que Colombia quiere ser miembro de este grupo, y que aunque a muchas de las anteriores sugerencias el Congreso de la República ya les ha dicho que no, esta vez las propuestas vienen del club de países ricos y con las mejores prácticas, por lo que se piensa que el ‘Estudio Económico de Colombia’, presentado el lunes de esta semana se trata de las exigencias que le hará el organismo al país para permitirle su entrada al club.
Sin embargo, Pereira, le dijo a los medios de comunicación que “la acogida o no de las recomendaciones no están vinculadas al proceso de ingreso del país a la Ocde”.
Durante su intervención, el ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas, afirmó que el documento representa un paso importante para el ingreso del país en la OCDE. Dijo que si bien las recomendaciones no son obligatorias para acceder a la organización, «serán muy útiles para seguir mejorando nuestro sistema tributario, asegurar más equidad social y un mayor desarrollo económico a largo plazo».
«Se vienen grandes retos económicos para el país, pero vamos por buen camino y tenemos las herramientas para mantener la economía en la dirección correcta», explicó el ministro a los medios de comunicación.
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