Este artículo fue publicado hace más de un año, por lo que es importante prestar atención a la vigencia de sus referencias normativas.

Incentivos para quienes denuncien a corruptos, ¿sinónimo de debilidad institucional?


Incentivos para quienes denuncien a corruptos, ¿sinónimo de debilidad institucional?
Actualizado: 3 agosto, 2017 (hace 7 años)

¿Será que a la Procuraduría General de la República y a la Contraloría General de la República les quedó grande mostrar resultados frente a los casos de corrupción que se presentan en Colombia? Es una hipótesis que se puede manejar si se le piensa pagar a quienes denuncien actos de corrupción.

En mayo de este año, una de las medidas anticorrupción anunciadas por el presidente Juan Manuel Santos fue el proyecto de ley “Por medio del cual se dictan disposiciones para promover y facilitar el reporte de actos de corrupción, y se adoptan medidas de protección para los reportantes”. El proyecto de ley se tramitaría vía fast track; sin pasar todos los debates en el Congreso. Otra opción es elevarlo a decreto de ley con las facultades especiales que tiene el presidente para cumplir con los acuerdos de La Habana.

Como se publica en la web de la Secretaría de Transparencia de la presidencia, el proyecto concertado se enfoca en cuatro puntos: mecanismos de protección efectiva de acciones ‘retaliatorias’ contra los denunciantes; canales de reporte; estrategias de sensibilización y pedagogía e incentivos para los reportantes.

Entre los mecanismos de protección efectiva de acciones retaliatorias por reportar actos de corrupción, el proyecto de ley contempla tres aspectos: el laboral, el físico y el buen nombre y la honra.

  • Entre los laborales se contemplan medidas que van desde procesos conciliatorios hasta la orden de suspensión de la terminación del contrato o el traslado del reportante a otra sede o ciudad.
  • Entre las medidas de protección física para salvaguardar la vida, la integridad, la libertad y la seguridad personal, el documento señala la inclusión de los reportantes de actos relevantes como población beneficiaria de la Unidad Nacional de Protección.

“Detrás de gran parte de los actos de corrupción que se presentan en el país, existe un entramado criminal en el que hay personas dispuestas a amenazar, extorsionar o incluso atentar contra la vida e integridad de las personas, para evitar que un acto relevante sea puesto en conocimiento de las autoridades competentes”, señala el documento.

  • Dentro de los mecanismos para proteger el buen nombre y la honra se contemplan medidas que van desde ordenar la suspensión de prácticas de intimidación, descalificación o estigmatización hasta la retractación y/o petición de excusas públicas por parte de quienes ejecuten las acciones retaliatorias.

Anonimato y confidencialidad

El proyecto de ley también detalla los diferentes canales por medio de los cuales una persona natural o jurídica podría reportar un hecho de corrupción. Allí se incluyen canales físicos, telefónicos, virtuales y se establecen disposiciones para garantizar el anonimato del reportante y la confidencialidad del mismo.

“Esto no sólo minimiza el riesgo de que el reportante pueda sufrir acciones retaliatorias, sino que blinda de alguna manera la investigación de posibles interferencias por parte de aquellos que quieren ocultar la comisión de un delito o irregularidad”, se explica en el documento.

Incentivos económicos para quienes denuncien a los corruptos

“se contempla que los incentivos pecuniarios podrían ascender al 5% de lo recuperado de la multa o de la sanción”

El proyecto de ley incluye el reconocimiento económico como “una estrategia adicional para promover el reporte de actos de corrupción”. Aunque el Gobierno reglamentaría la materia dentro de los seis meses posteriores a que la ley entre en vigencia, se contempla que los incentivos pecuniarios podrían ascender al 5% de lo recuperado de la multa o de la sanción. No obstante, en ningún caso este podría superar los 250 salarios mínimos legales vigentes.

Sobre el particular, se enfatiza en que:

“(…) estos sólo podrían ser otorgados a personas que reporten de manera oportuna y aporten pruebas para iniciar, encausar y acelerar una investigación en relación con un hecho de corrupción, así como conducir a la recuperación de recursos públicos o la imposición de multas.”

Héctor Riveros, abogado de la Universidad Externado de Colombia y analista político, en declaraciones para el diario El País, asegura que un proyecto como el de recompensas no cambia nada con relación a la corrupción.

«Obviamente ayuda un poco, pero no cambia las circunstancias. El problema no está allí, no está en que la gente delate o no, sino en que el sistema no funciona. Puede que castiguen a algunos más, pero eso no quiere decir que disminuya la corrupción, simplemente meten más gente a la cárcel, pero no pasa nada», dice.

Riveros explica que el problema de la lucha contra la corrupción no pasa por aumentar la eficacia contra la penalidad, porque se pueden aumentar las penas, mejorar el sistema judicial y logra castigar a los corruptos, «pero no cambia la estructura del sistema político, que es, en mi opinión, el problema fundamental».

Por su parte, Susana Correa, senadora del Centro Democrático, especialista en administración de negocios de Harvard, diplomado Alta Gerencia MIT, afirma en el mismo diario que está demostrado que otorgar incentivos a quien denuncie actos de corrupción, evita en algún porcentaje dichos actos y cohíbe al delincuente.

«Colombia tiene una debilidad en las instituciones muy grande, precisamente por la corrupción a todo nivel. La Procuraduría y la Contraloría deben seguir ejerciendo sus funciones, tienen todas las herramientas para hacerlo. Colombia tiene 9 leyes y tratados internacionales contra la corrupción, es decir, hay herramientas. Sin embargo, no podemos quedarnos ahí, hay que tener voluntad política, honrar la ley, sancionar al corrupto y beneficiar al denunciante… este proyecto apunta a eso», concluye la senadora.

Material relacionado

Descubre más recursos registrándote o logueándote. Iniciar sesión Registro gratuito
,