Este artículo fue publicado hace más de un año, por lo que es importante prestar atención a la vigencia de sus referencias normativas.
Se deben continuar reduciendo los costos laborales no salariales para salarios por debajo de 10 smmlv.
Adoptar mecanismos efectivos para comprobar la veracidad de las incapacidades médicas, que incluya procedimientos sancionatorios para empleados que incurran en prácticas fraudulentas.
El Informe Nacional de Competitividad 2019-2020 elaborado por el Consejo Privado de Competitividad –CPC–, contiene una sección destinada al mercado laboral y en ella profundiza en el tema de la informalidad laboral, la cual se ha reducido en Colombia durante los últimos años, pero aún permanece en niveles elevados y cercanos al 58 % y 64 % dependiendo de la definición.
Entre los factores que más han contribuido a esta disminución se destacan el buen desempeño económico del país hasta 2014 y, particularmente, la reducción en 13,5 puntos porcentuales de los costos laborales no salariales directos –CLNS– tras la reforma tributaria de 2012.
«Esta medida causó un importante incremento en el número de trabajadores formales, especialmente en el caso de las empresas medianas y pequeñas, y ha sido considerada como un mecanismo exitoso para incentivar el empleo y la formalización», indica el CPC.
Dos medidas, desde el punto de vista del CPC, se deben tener en cuenta para reducir la informalidad laboral en Colombia.
Dados los efectos negativos que tienen los altos CLNS sobre la generación de empleo, la formalidad y la estabilidad laboral, el CPC insiste en la necesidad de seguir avanzando sobre lo logrado con la Ley 1607 de 2012, que redujo los CLNS para salarios por debajo de 10 SMMLV.
«Existe evidencia empírica de la relación causal entre los efectos de esta reforma y la generación de empleo formal en el caso de las firmas medianas y pequeñas», indica el CPC en su informe.
Los efectos poco significativos en el caso de las grandes firmas se deben, posiblemente, a que estas fueron más afectadas por el aumento de los impuestos corporativos que financiaron dicha reforma.
Dado lo anterior, se recomienda profundizar en la reducción de los CLNS a través de:
Respecto a estas últimas, es necesario revisar los servicios que proveen con el fin de evitar duplicidad de esfuerzos con otros programas sociales estatales, así como considerar la alternativa de que sean los empleados interesados en tener acceso a sus beneficios quienes asuman su financiación.
«Entre 2009 y 2017, según datos del Ministerio del Trabajo, revelan que las incapacidades médicas se incrementaron en promedio en 9 % anual, mientras que los giros de la Administradora de los Recursos al Sistema General de Seguridad Social en Salud -Adres- a las EPS por este concepto ascendió a $720.000 millones entre enero y noviembre de 2018», indica el informe.
En vista de lo anterior, el CPC recomienda:
Sobre este segundo punto la Asociación Nacional de Instituciones Financieras –ANIF– ha propuesto instaurar un sistema de escrutinio de incapacidades, en cabeza del Ministerio de Salud y en virtud de las obligaciones de la Adres para velar por el buen uso de los recursos para la salud.
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