Este artículo fue publicado hace más de un año, por lo que es importante prestar atención a la vigencia de sus referencias normativas.
Durante la audiencia pública que convocó la Corte Constitucional para examinar la exequibilidad del régimen pensional de los congresistas, el Ministerio del Trabajo, Rodrigo Pardo, presentó un balance del sistema pensional en Colombia. Según el Ministerio, teniendo en cuenta que en el régimen de prima media todas las pensiones reciben un subsidio, una persona que cotiza durante toda su vida laboral (1.300 semanas) sobre un salario mínimo ahorra 51 millones de pesos.
Como el monto necesario para financiar su pensión es de 139 millones, el Estado subsidia 88 millones (63 %) y la persona aporta los 51 millones (37 %). Sin embargo, cuando una persona cotiza durante los últimos 10 años de su vida laboral sobre 25 salarios mínimos y el resto sobre 12,5 salarios mínimos, ahorra 730 millones de pesos. Aquí, el monto necesario para financiar su pensión, de 11,8 salarios mínimos (6.939.859 pesos), es de 1.631 millones. En este caso, el Estado subsidia 901 millones (55 %) y la persona aporta 730 millones (45 %).
Con base en estos ejemplos, la cartera laboral explicó que el monto subsidiado es mayor, si la pensión es mayor. “En los casos en los que la pensión asciende a más de 25 SLMV el Estado subsidia el 64 % de la pensión”, indicó el Ministerio de Trabajo.
Además, en la actualidad existen 1.032 pensiones por encima de 25 salarios mínimos, de las cuales 600 corresponden al Fondo de Previsión Social del Congreso; 287, a entidades asumidas por el Fondo de Pensiones Públicas; 99, al Instituto de Seguros Sociales y 27, a pensiones de Cundinamarca, entre otros.La mayor parte de los pensionados tienen una pensión de hasta dos salarios mínimos. Y en el Régimen de Prima Media, Colpensiones, la proporción de pensionados con un salario mínimo es mayor (52,7 %).
Aunque el Acto Legislativo 1 del 2005 pretendió corregir las inequidades existentes, estableciendo el tope de 25 salarios mínimos y eliminando regímenes especiales, la reforma ha tropezado con los generosos beneficios de los regímenes de transición. “Si una pensión se liquida con el promedio salarial del último año, en vez del promedio de los 10 últimos años, el valor de la mesada se puede incrementar en un 47 %; estos sobrecostos pensionales oscilan entre 11,7 y 20,1 billones de pesos de 2010”, dice Pardo.
Otro de los problemas que se presenta fuera de la inequidad y de pensiones altas se suma la baja cobertura, pues solo el 28,7 % de la población económicamente activa y el 31,9 % de los ocupados están ahorrando para su vejez.
Tampoco subirán las semanas necesarias para pensionarse porque esto reduciría la cobertura. Así se lo ha hecho saber a los dirigentes de los gremios empresariales y de las centrales obreras, ya que se reduciría aún más la ya precaria cobertura actual.
Pardo ha dicho que en el régimen de prima media existen problemas de inequidad «absolutamente aberrantes» que deben ser corregidos. En los regímenes especiales, agregó, la mayor parte de los subsidios estatales los reciben quienes tienen las pensiones más altas.Para el Ministro, la discusión se ha planteado de acuerdo con lo que el Gobierno considera que son los retos que tiene el sistema de protección a la vejez: mayor cobertura, equidad y sostenibilidad financiera.
Lo que se está proponiendo es un nuevo modelo de protección a la vejez, en el que el aspecto pensional es uno de sus tres componentes, pues los otros dos son el programa Colombia Mayor y el de Beneficios Económicos Periódicos (BEP).
Esta semana la Corte Constitucional tomará una decisión que estudia una demanda contra el art.17 de la Ley 4 de 1992, la cual creó el régimen especial que cobija las pensiones millonarias. Se dice que la Corte reconocería las mesadas existentes, pero frenará hacia futuro nuevos reconocimientos de pensiones exorbitantes.
Fernando Otálvaro, presidente de Asonal Judicial, le dijo a El País que los derechos adquiridos no se pueden tocar, pero considera que hacia el futuro debe cumplirse con la norma que fija los topes a las pensiones y “terminarse con las prácticas corruptas que se dieron en el pasado”.
Por otra parte, Roy Barreras, dice que el país debe prepararse para el debate de una reforma que evite los regímenes especiales que se construyan en inequidad, pero que no echen por tierra conquistas del Estado de derecho.
En nuestros foros de discusión, la semana pasada los colombianos se manifestaron en contra de las mesadas millonarias. Maria Fernanda Cuervo, por ejemplo, dice que «es triste que quienes son los administradores de la justicia, la acomoden para su propio beneficio y todos los demas ciudadanos seamos simples espectadores».
Luis Enrique Alvarez opina que las pensiones han sido un gol, «como todos los goles que nuestros altos dignatarios le meten al sistema. Como extralimitación de sus derechos, no debe ser reconocida sino juzgada por peculado».
Julio César Herrera dice que es un crimen contra un pueblo. «La ineptitud de unos pocos corruptos y desalmados sociales que desentrañan todo un pueblo con sus pensamientos y acciones de avaricia. Descarados».
Para Clara Judith Obregon esto es un atentado a la vida, porque mientras ellos disfrutan sus 15 millones, otros no tienen ni para una comida al dia. «Y lo peor no es eso sino que ademas esas mesadas terminamos subsidiándolas el resto de los colombianos del común, con la cantidad de impuestos que pagamos».
La reforma pensional será presentada por el Gobierno al Congreso de la República en el mes de marzo. Se fortalecerá el régimen de prima media y los fondos privados de pensiones no van a desaparecer.
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