Este artículo fue publicado hace más de un año, por lo que es importante prestar atención a la vigencia de sus referencias normativas.

No se puede satanizar un posible aumento del IVA en varios productos


No se puede satanizar un posible aumento del IVA en varios productos
Actualizado: 26 enero, 2016 (hace 8 años)

Aquí hablaremos sobre...

  • Que el IVA cuente con diferentes categorías (0%, 5% y 16%), ¿no es sinónimo de enredar más el sistema tributario?
  • ¿Con qué ojos ve que posiblemente cerca de 3 millones de colombianos entren a declarar renta?
  • Se cumple el deseo de los empresarios que pedían que más colombianos, personas naturales, paguen impuestos, pero, ¿de qué forma se puede lograr que todas las empresas paguen también y no le hagan trampa al Estado?
  • Se le pondrá un ‘tate quieto’ a las supuestas entidades sin ánimo de lucro. ¿De qué forma beneficia esto al recaudo tributario?
  • Aumento del 7% en el mínimo sumado a IVA para muchos artículos de la canasta familiar parecería una combinación fatal para el bolsillo de muchos colombianos. ¿Qué piensa al respecto?
  • Parece ser que el 4×1.000 seguirá presente. ¿Lo del desmonte de este impuesto se quedará en mito? ¿Es beneficioso este impuesto?

José Manuel Restrepo, economista y rector de la Universidad del Rosario, afirma que no es un buen momento para modificar el IVA de los productos de la canasta familiar. Dice que las personas se deben acostumbrar a, por lo menos, presentar una declaración de renta para no generar en la sociedad una cultura de evasión.

El tema de las diversas categorías del IVA y el aumento de personas naturales que tendrían que declarar renta, se han convertido en ítems polémicos de lo que vendría en la reforma tributaria estructural en la cual está trabajando el Gobierno. Dialogamos sobre estos puntos con José Manuel Restrepo, economista y rector de la Universidad del Rosario.

Que el IVA cuente con diferentes categorías (0%, 5% y 16%), ¿no es sinónimo de enredar más el sistema tributario?

Siempre ha existido la tesis que cuando se presentan más alternativas de tasas hay mayor nivel de complejidad en la aplicación del impuesto, y esa ha sido una preocupación en el caso del IVA. Tanto es así que en la última reforma tributaria se disminuyó el número de tarifas para hacer más eficaz el recaudo e impedir mayores niveles de evasión.

El hecho de crear una tarifa adicional va en la dirección de gravar productos adicionales sin afectar la capacidad de compra de los colombianos. Percibo que esa es la estrategia creada por la Comisión de Expertos para intentar aumentar la tarifa del IVA. Sea esa o no la estrategia, es indispensable aumentar el IVA en algunos productos o excluirlo en otros, que especialmente están favoreciendo a las clases más favorecidas y no necesariamente perjudicando a las menos favorecidas.

Lo que no comparto es el hecho de implementar medidas del IVA a los productos de la canasta básica de los menos favorecidos, y mucho menos en un año en que vamos a tener un alto nivel de inflación y perderemos capacidad real de compra.

¿Con qué ojos ve que posiblemente cerca de 3 millones de colombianos entren a declarar renta?

Estoy de acuerdo con la medida porque siento que en el país no existe una cultura tributaria. La demostración de que no existe es que muchas personas salieron de la pobreza absoluta, a niveles superiores, incluida la clase media, y a pesar de que esto sucedió no muchas personas generaron ingresos para el recaudo tributario.

Lo anterior significa que no nos podemos acostumbrar que frente al mejoramiento en capacidad de ingresos, las personas ni siquiera presenten una declaración de renta. De esta forma las personas se acostumbran a la evasión, a no tributarle al Gobierno. Me parece importante que una mayor parte de personas ingresen a la base de tributantes.

Se cumple el deseo de los empresarios que pedían que más colombianos, personas naturales, paguen impuestos, pero, ¿de qué forma se puede lograr que todas las empresas paguen también y no le hagan trampa al Estado?

Creo que nuestro sistema tributario se caracteriza porque son muy pocos los que tributan (personas jurídicas), y estas lo hacen en exceso. Tanto es así que la tasa efectiva de tributación es superior al 70% y esto no puede suceder porque perdemos competitividad en el país.

“Lo que está absolutamente claro es que tenemos que buscar un sistema tributario donde las personas que tienen más ingresos tributen más”

Me parece que la propuesta de la Comisión de Expertos tiene puntos para destacar, como el hecho de discutir sobre la necesidad de aumentar los impuestos a las personas por la vía de revisar algunas exenciones, como el caso del impuesto de la renta, o por la vía de implementar los sistemas de impuestos a los dividendos y eliminar el impuesto a la riqueza o al patrimonio.

Lo que está absolutamente claro es que tenemos que buscar un sistema tributario donde las personas que tienen más ingresos tributen más, porque el porcentaje de tributación de los más acaudalados es muy bajo comparado con los países de América Latina y los de la OCDE, y buscar que la carga tributaria para el sector empresarial sea más baja, porque de lo contrario seremos menos competitivos.

Me gusta de la Comisión el transitar de un impuesto a la renta y otro como el complejo CREE, a un impuesto a las utilidades empresariales.

Se le pondrá un ‘tate quieto’ a las supuestas entidades sin ánimo de lucro. ¿De qué forma beneficia esto al recaudo tributario?

En el tema de las ESAL hay un elemento de inequidad en el sistema tributario actual. Hay empresas que dicen ser ESAL y no están tributando, pero hay otras que hacen lo mismo que las anteriores y sí están tributando. Para no ir muy lejos, en el sistema educativo hay una serie de abusos de instituciones consideradas ESAL y resulta que son con ánimo de lucro.

Es importante que a través de la normativa propuesta por la Comisión, la DIAN y los organismos fiscalizadores entren a este tipo de organizaciones y evalúen si se está cumpliendo o no con las obligaciones tributarias.

Se deben eliminar una serie de inequidades. Por esta vía no se va a recoger más dinero, pero sí se van a controlar situaciones que no son las adecuadas para el sistema tributario. 

Aumento del 7% en el mínimo sumado a IVA para muchos artículos de la canasta familiar parecería una combinación fatal para el bolsillo de muchos colombianos. ¿Qué piensa al respecto?

No es un buen momento para modificar el IVA de los productos de la canasta familiar y aquí hay que ser muy cuidadosos. Por otro lado, creo que no se puede satanizar el hecho que se quiera aumentar el IVA en varios productos.

Personalmente pienso que estamos muy por debajo de otros países en el sentido del recaudo del IVA. El país ha venido haciendo unos esfuerzos muy costosos y se necesitan recursos para financiar la política social.

Parece ser que el 4×1.000 seguirá presente. ¿Lo del desmonte de este impuesto se quedará en mito? ¿Es beneficioso este impuesto?

Particularmente, esta es la gran mancha de la Comisión de Expertos: sostener el 4×1.000. Técnicamente este impuesto es perverso para el sistema productivo; esperaba que hubieran recomendado otro para reemplazarlo. Al Gobierno le hace falta creatividad para que un impuesto como estos no exista más.

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