Pronunciamiento sobre Reforma Tributaria – Grupo de los 100

El Gobierno Nacional, mediante eufemismo precario, denomina Ley de Financiamiento al remedo de Reforma Tributaria que, supuestamente pretende tapar hueco fiscal que no tiene origen en carencia de ingresos sino en abundancia de egresos del Estado y en la ineficiencia administrativa de sus funcionarios.

Con este panorama depresivo, el Centro de estudios grupo de los 100, G-100 contribuye con su pensamiento al abordaje del tema que, indudablemente, terminará tocando el bolsillo de todos los ciudadanos residentes en Colombia. El Comité Jurídico-Tributario se pronuncia en abierto repudio a esta nueva exfoliación económica del buen ciudadano. Es una nueva demostración de cómo el Gobierno Nacional busca en bolsillo ajeno la solución del roto que tiene en su propio bolsillo sin abordar a fondo soluciones definitivas y estructurales (Será pereza, será incompetencia, o será conveniencia?)

1. Si el impuesto a la riqueza se impone sobre el patrimonio de las personas jurídicas, y también sobre las personas naturales, se tipifica doble tributación en cuanto que los aportes y las acciones de la persona natural que inserta en el patrimonio de la persona jurídica, finalmente paga por el mismo tributo que reposa en cabeza de la persona jurídica, de tal manera que en cabeza de ambos contribuyentes, y por la misma causa se pretende recaudar un mismo impuesto, por lo cual los aportes y las acciones de personas naturales deben ser exentos del tributo. Esta doble tributación es un castigo a quien invierte en Colombia.
2. El impuesto a la riqueza constituye gravamen sobre los capitales generadores de empleo y producción, desestimula la inversión propia y extranjera, toda vez que se grava, por vía fáctica, los capitales de riesgo y la confianza inversionista. Es difícil persuadir a un inversionista invertir en un país en el que cada dos años, y en cada gobierno, se sorprende con reformas tributarias improvisadas y afanadas. Esto es generar desconfianza inversionista.
3. Imponer reformas tributarias constantes es enviar el mensaje de improvisación en el manejo de las finanzas públicas, por absoluta falta de Planeación Nacional, en tema inversionista y del manejo eficiente del erario. Es evidente el facilismo y la falta de imaginación para proponer verdaderas soluciones estructurales, y la carencia de materia gris para instrumentar crecimiento económico que genere erradicación de pobreza absoluta, incremento de educación, fomento de las oportunidades, metas que consideren al ser humano como objeto fundamental del Estado.
4. Una importante causa del déficit de caja del Estado está representado en los compromisos económicos adquiridos para apaciguar los paros nacionales de agosto 2013 y en satisfacer las promesas político-económicas de la segunda campaña presidencial del Presidente Santos.
5. Auscultemos otra colosal fuente de foramen fiscal: Las prebendas fiscales o exenciones tributarias a grandes multinacionales, mayoritariamente otorgadas por el gobierno de la Seguridad Democrática: Estimaciones varían entre 6.8 billones y 9.2 billones de pesos anuales que se le regalan a los trust que no son ni siquiera medianos generadores de empleo, pero son grandes acumuladores de capital, sin que retorne beneficio significativo al fisco. Es tiempo de revisar estos contraticos.
6. Otra importante fuente del déficit rentístico de la Nación está representada en el colosal hueco fiscal que origina el contrabando, pésimamente controlado. No es lógico que entren al país productos que valen millones de dólares si el Gobierno Nacional tiene la hegemonía de cielos, carreteras y puertos marítimos. Es fácilmente colegible que los funcionarios del Estado son ciegos, o miopes, o sordos, o incompetentes, o corruptos, y más incomprensible aún, que tal desgreño le sea facturado a los contribuyentes, vía reformita tributaria.
7. Abrumadora, como un alud, es el tema de la corrupción en las entrañas del Estado. Más dolorosa aún por que va acompañada de impunidad. Más grave aún cuando el Legislador no instrumenta leyes que realmente sancionen puniblemente a los delincuentes de cuello blanco y dejan fisuras por las cuales se cuela la impunidad de la corrupción. Causa más daño la corruptela oficial que la barbarie de los grupos guerrilleros, ya que la corrupción roba recursos del tejido social, entronizando la inequidad y la falta de oportunidades. Es deplorable que habiendo tanta burocracia en instituciones de control y vigilancia, la corrupción se pasee por sus pasillos a vista y paciencia de los burócratas incrustados en el aparato estatal. Estos funcionarios son tan corruptos como los delincuentes que tienen que controlar y vigilar. A propósito… Cuánto vale el desangre económico de la burocracia ociosa creada para pagar favores políticos? Habrá pensado el Gobierno Nacional cuántos contribuyentes estarán dispuestos al pago de impuestos sabiendo el destino final de estos recursos en manos corruptas? Cuántos gobernantes en sus campañas políticas nos han ofrecido un mejor país? Y… Cuántos han cumplido?
8. La eufemísticamente denominada Ley de Financiamiento no constituye solución alguna al déficit de caja, pues no ataca los orígenes, las causas reales del hueco sin fondo. Es sólo paño de agua tibia, engañoso y encubridor de la realidad macroeconómica. Apenas en esta semana se está presentando en las Comisiones Económicas de Senado y Cámara, y el Ministro Cárdenas, ya está predicando que para el año 2016 será necesario abordar otra reforma tributaria. Se nota al Ministro  contradictorio en su discurso distractor. No es reforma estructural. No soluciona el déficit.
9. El impuesto al patrimonio, ahora bautizado impuesto a la riqueza, si pasa en el Legislador, debe ser coyuntural, transitorio, de manera que no entronice el castigo a la inversión, a la generación de empleo. No todos los capitales productivos tienen la misma rentabilidad, ni la misma velocidad de retorno, pero sí tienen el mismo gravamen. Este es uno de los impuestos más anti técnicos. Mejorar el recudo ahuyentando los capitales productivos. Aumentar impuestos fomenta el crecimiento y el desarrollo macroeconómico del país? Habrá algún economista que nos pueda explicar la sensatez de la uniformidad financiera?
10. La riqueza creada está representada por el patrimonio. La riqueza por crearse está representada en las utilidades y dividendos que han de generarse en el futuro. Es más justo imponer impuesto progresivo a las utilidades, dejando que el capital genere empleo y Producto Interno Bruto.
11. La Ley de Financiamiento no toca las descomunales ganancias del sistema financiero. Fueron 9.2  billones de pesos las utilidades generas por el sistema bancario en el primer semestre de 2014. Sería muy interesante saber cuántos empleos y de qué calidad crean estas utilidades y cuánto le aporta el sistema financiero al P. I. B. anualmente. (Y cuánto aportan a las campañas presidenciales?)
12. El galimatías del Estatuto Tributario Nacional, creado con la colcha de retazos de sus casi mil artículos, tiene la gran encrucijada de normas contables y normas tributarias que se traslapan y confunden, al punto que la misma Dian revela sus propias confusiones. Re-crear el E.T. es una necesidad imperiosa, guardar la coherencia normativa, el orden razonable, aceptar el imperio del criterio financiero en el ordenamiento contable, sin socavar el propósito de las NIIF, y llevar tema fiscal a sus justas proporciones, es lo más empresarial que el legislador puede lograr.
13. Los ilustres y Honorables Padres de la Patria devengan estipendios mensuales absolutamente superiores a los Profesionales que sí hacen patria con su trabajo, mientras que Senadores y Representantes no asisten a su lugar de trabajo. Aunque no suponemos que se auto reformen fiscalmente, consideramos imperioso que la totalidad de sus ingresos, incluidas sus celestiales pensiones, sean gravados con impuesto sobre la renta, que se les practique retención en la fuente y que sus dietas parlamentarias estén expresadas en términos de SMLMV, de tal forma que no solo sean verdugos fiscales, sino que contribuyan como seres terrestres nacionales.
14. Por qué el Gobierno Nacional no toca el tema de las Fundaciones, Corporaciones, Asociaciones y demás entidades sin ánimo de lucro, que son fachada evasiva de impuestos pero no cumplen función social alguna? Será que la dirigencia política es tenedora mayoritaria de estos entes?
15. La reforma tributaria propuesta no presenta propuesta alguna sobre los capitales colombianos que reposan en los paraísos fiscales. No considera la posibilidad de repatriar esos dineros que, circulando en Colombia, activan la economía, generan empleo y pagan tributos. No se le ocurrió al Gobierno, o el Gobierno mira hacia otro lado cuando se trata de grandes capitales trabajando en el exterior? No se pueden crear verdaderos incentivos?
16. Continuaremos proponiendo, Señor Estado, que no necesitamos más Reformas Tributarias, sino Reforma al Estado, liderada por personas ajenas a la clase política, que en doscientos años ha demostrado incompetencia, corrupción y desgreño administrativo.

Cordialmente,

Asociación centro de estudios Grupo de los 100
www.grupodelos100.com
presidencia@grupodelos100.com