Proyecto de reforma tributaria también propone cambios en el impuesto de industria y comercio

El proyecto de reforma tributaria estructural modificaría la forma de liquidar el impuesto de industria y comercio, contempla una serie de reglas relacionadas con la territorialidad del impuesto y pretende crear un formulario único nacional para la declaración y pago de este.

Además de introducir cambios en los impuestos nacionales, el proyecto de reforma tributaria estructural también pretende modificar los impuestos a nivel departamental y municipal, en este sentido, el impuesto de industria y comercio podría presentar novedades.

Cambios en la base gravable del impuesto

El impuesto de industria y comercio ya no se liquidaría sobre el promedio mensual de ingresos brutos del año anterior sino sobre la totalidad de los ingresos ordinarios y extraordinarios percibidos en el año gravable.

No obstante, para la determinación de la base gravable no deberían incluirse aquellos ingresos provenientes de actividades exentas, excluidas o no sujetas, devoluciones, rebajas y descuentos, exportaciones y venta de activos fijos.

Es preciso tener en cuenta que los límites de las tarifas a aplicar a la base gravable no cambiarían, es decir, que seguirían siendo del 2*1.000 al 7*1.000 para las actividades industriales y del 2*1.000 al 10*1.000 para actividades comerciales y de servicios.

Por otra parte, de ser aprobado el proyecto de reforma tributaria se dejaría de contemplar que los distribuidores de derivados del petróleo paguen el impuesto de industria y comercio sobre el margen bruto fijado por el Gobierno para la comercialización de los combustibles (ver el artículo 292 del proyecto de reforma tributaria que modificaría el artículo 33 de la Ley 14 de 1983, compilado en el artículo 196 del Decreto Ley 1333 de 1986).

Reglas sobre la territorialidad del impuesto de industria y comercio

Respecto a la territorialidad del impuesto de industria y comercio sería necesario tener en cuenta los siguientes aspectos:

• El ingreso se entendería percibido en el lugar donde se preste el servicio.
• Las ventas a través de correo, catálogos, compras en línea, tele ventas y ventas electrónicas estarían gravadas en el municipio donde se entregue la mercancía.
• En actividades de transporte, el ingreso se entendería percibido en el lugar desde donde se efectúa el despacho.
• En cuanto a los servicios de televisión e internet por suscripción, el ingreso se entendería como percibido en el municipio en el que se encuentre el suscriptor y según el lugar informado en el contrato.
• En el servicio de telefonía móvil, el ingreso se entendería percibido en el domicilio principal del usuario registrado en el contrato o en su actualización. Cuando no sea posible determinar la jurisdicción los ingresos se distribuirían en el total de municipios según su participación en los ingresos ya distribuidos.
• El impuesto de industria y comercio para las actividades desarrolladas por patrimonios autónomos se causaría a favor del municipio donde estas se realicen.

Se unificaría el formulario de declaración

Además, en el proyecto de reforma tributaria se contempla la creación de un formulario único nacional para declarar y pagar el impuesto de industria y comercio. Dicho formulario sería diseñado por la Dirección General de Apoyo Fiscal del Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Al respecto vale la pena recordar que en la actualidad cada municipio cuenta con su propio formulario.

Así mismo, de aprobarse el proyecto de reforma tributaria los municipios y distritos deberían suscribir convenios con entidades financieras que posean cobertura a nivel nacional para que los contribuyentes puedan cumplir con sus obligaciones tributarias desde cualquier lugar del país.

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