Este artículo fue publicado hace más de un año, por lo que es importante prestar atención a la vigencia de sus referencias normativas.

¿Qué le hace falta a Colombia para afrontar con todos los bríos el TLC?


¿Qué le hace falta a Colombia para afrontar con todos los bríos el TLC?
Actualizado: 16 mayo, 2012 (hace 12 años)

Aquí hablaremos sobre...

  • Las aduanas
  • Dudas en cuando al ICA e Invima
  • Reforzar las zonas portuarias
  • Poca infraestructura
  • ¿Cuáles regiones llevan la ventaja?

Las aduanas, el ICA, el Invima, la seguridad en las zonas portuarias y la infraestructura nacional, hacen parte de una fila de factores que tienen que ser mejorados y vigilados para que el TLC vaya tomando forma y se vean resultados positivos.

Los textiles y las flores se convirtieron en los primeros embarques que hizo Colombia a Estados Unidos en la tarde de ayer, día en el que entro a regir el Tratado de Libre Comercio entre los dos países. Esperemos que con el pasar de los meses, el crecimiento económico se vaya viendo.

Las cifras indican que los países que ya tienen adoptado un TLC con Estados Unidos han obtenido porcentajes positivos. Las exportaciones de Centroamérica, por ejemplo, crecieron 47%; las de Costa Rica, 41%; las de México, 28%, y las de Perú, 25%. En el país inca surgieron 1.318 nuevas empresas exportadoras en los dos primeros años del TLC.

Pero ojo, que no todo ha sido positivo y para que se fructifiquen las oportunidades y negocios, Colombia necesita ponerle el acelerador a ciertos retos, como la infraestructura la cual se ve crítica.

Sergio Clavijo, director de Anif, ha dicho en los medios de comunicación que, «movilizar mercancías por las carreteras nacionales es una odisea y es el peor cuello de botella para la buena marcha del TLC. Otras labores más urgentes tienen que ver con modernizar y sincronizar las aduanas, el ICA, el Invima y la Policía Antinarcóticos».

Las aduanas

Desde la DIAN se ha dicho que todas las aduanas del país están listas para recibir y enviar los primeros productos cobijados por el TLC, sin embargo muchos empresarios tienen dudas sobre este proceso.

El Director de Aduanas aseguró que los sistemas ya están cargados con la información del TLC; con los productos que entrarán de Estados Unidos sin arancel y con los cupos disponibles para importación de arroz, carne, pollo y lácteos, entre otros alimentos. El temor radica en que se vaya a tramitar alguna importación o exportación y salgan con información de aranceles que ya no estén vigentes.

En resumen, la modernización aduanera es uno de los retos que se deben asumir de forma inmediata, ya que sin esto los procesos serán lentos y costosos.

Dudas en cuando al ICA e Invima

Para despachar embarques de ciertos productos, se deben cumplir tres condiciones. El registro de cada compañía o productor ante la FDA (Food and Drugs Administration); el certificado fitosanitario, expedido por el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA); y el manifiesto de carga (bill of ladings) que se tramita por embarque a través de la Agencia de Intermediación Aduanera, en Colombia.

Como lo publica El Colombiano, existen dudas sobre la capacidad de respuesta de entidades como el ICA y el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (Invima).

Teresita Beltrán Ospina , gerente del ICA, dice que no todas las críticas pueden estar dirigidas hacia la entidad, y le dice a los gremios que se tienen que involucrar. «Hay unos requisitos de admisibilidad para leche y ganado bovino, en los que la primera exigencia es la certificación en buenas prácticas, y ahí surge la pregunta de dónde están los gremios como facilitadores del proceso para que sus afiliados cumplan con las buenas prácticas».

El viernes anterior, el ICA anunció el desarrolló de una herramienta tecnológica que permitirá a los importadores de productos vegetales obtener en línea los permisos de importación.

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Con el Sistema para Importación y Exportación de Productos Agropecuarios, Sispap, el importador accederá a los documentos de requisitos fitosanitarios para la importación de sus productos, sin necesidad de desplazarse hasta la sede del ICA.

Finalmente, en el segundo semestre de este año el ICA tiene previsto ampliar el procedimiento para la expedición de los documentos de importación de productos de origen animal y aquellos que requieren concepto de las áreas técnicas de semillas e insumos veterinarios.

Reforzar las zonas portuarias

Con la entrada en vigencia del TLC, la Policía Antinarcóticos deberá reforzar los controles tecnológicos a la carga en los puertos y aeropuertos del país. Fue así como la estrategia de seguridad comenzó a implementarse en Cartagena, desde donde zarpó el primer contenedor con textiles y flores a estados Unidos.

El director de la Policia Antinarcóticos, el general Luis Pérez, ha dicho que organismos de Estados Unidos están involucrados en el proceso. «Habrá controles con escaners que permitirán agilizar las requisas a los contenedores que salen del país”, dijo a los medios.

Poca infraestructura

Colombia tiene 150.000 kilómetros de carreteras, sin embargo sólo el 20% está pavimentada. De igual manera, hay 1.000 kilómetros de dobles calzadas, según la Cámara Colombiana de la Infraestructura, CCI.

El Gobierno acaba de entregar licitaciones por $3,6 billones para culminar los corredores de prosperidad, entre ellos la doble calzada a Buenaventura que apenas marcha al 30%.

¿Cuáles regiones llevan la ventaja?

Es claro que al principio no todos los departamentos se beneficiarán de la misma manera, porque unos están mejor preparados que otros. Hernando José Gómez, exdirector de Planeación y actual jefe de la Oficina de Aprovechamiento del TLC, dijo en Semana que el TLC se puede convertir en un importante instrumento de política para que ciudades diferentes a Bogotá puedan comenzar a registrar tasas importantes de crecimiento.

«Con el acuerdo se podrían generar nuevos polos de desarrollo. Así ocurrió en México, cuando puso en marcha el TLC con Estados Unidos. Ciudad de México, el epicentro del desarrollo de ese país, comenzó a compartir el progreso con las ciudades del norte, que empezaron a atraer inversiones para exportar hacia Estados Unidos», afirma Gómez.

Barranquilla, Cartagena y Santa Marta deben aprovechar mejor las oportunidades que brinda el TLC ya que cuentan con puertos y zonas francas con techo industrial, para competir y atraer inversión extranjera. Además, la región ha mejorado sus gobiernos locales, servicios públicos, movilidad y hasta las universidades están educando los profesionales que necesitan las industrias locales.

Como se analiza en la misma publicación, en la región pacífica, Cali tendrá las primeras oportunidades, también el norte del Cauca. Se necesita que se consolide el tramo Buga-Buenaventura, crítico para poner a marchar esta zona. Hay que ponerle mucha atención al puerto de Buenaventura. Esta región podría tener un futuro promisorio, ya que cuando se amplíe el Canal de Panamá, estará más cerca de la costa Oeste de los Estados Unidos.

En el centro de Colombia, Medellín tiene problemas de conectividad física, pero ofrece muy buenos servicios y la tecnología está posicionada. La ciudad se está esforzando en tercerización, salud y animación digital. También sigue siendo la base de la exportación manufacturera hacia Estados Unidos.

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