Este artículo fue publicado hace más de un año, por lo que es importante prestar atención a la vigencia de sus referencias normativas.
Para diversos analistas el recaudo está entre los valores que se esperaban, sin embargo, las cifras negativas presentadas por el comercio minorista y la baja confianza del consumidor podrían afectar a largo plazo la meta de $129,9 billones propuesta por el Gobierno.
De acuerdo con la DIAN, durante los tres primeros meses de este 2017 se recaudaron en impuestos $32.4 billones, lo que equivale a un crecimiento nominal de 7,4% respecto al mismo período de hace un año, cuando el recaudo fue de $30.2 billones.
La anterior variación, se explica en parte, por el recaudo del IVA y su incremento, que fue de un 15,2%, pasando de $8.9 billones en 2016 a $10.2 billones en 2017 y registrando una participación del 4,5% en la variación, esto es, de los 7,4 puntos porcentuales que creció el recaudo en el trimestre, 4,5 puntos se explican por el recaudo de este impuesto.
Por su parte, las retenciones en la fuente a título de renta, IVA y timbre, presentaron un incremento de 6.4%, pasando de $11,9 billones en 2016 a $12,7 billones este año, contribuyendo con 2.5% a la variación total del recaudo, es decir, que de los 7.4 puntos porcentuales en los que aumentó el recaudo en el primer trimestre del año, las retenciones en la fuente explican 2.5 puntos porcentuales.
Con lo anterior, el recaudo de los tributos asociados a la actividad económica interna muestra una variación nominal de 8.4% frente al mismo período de 2016, con un recaudo de $27,5 billones, mientras que en el mismo periodo de 2016 fue de $25,3 billones. Por su parte, los tributos al comercio exterior (arancel e IVA), se incrementaron en 1.7%, recaudándose $4,9 billones frente a $4,8 billones en el primer trimestre de 2016.
El director de investigaciones de BTG Pactual, Sergio Olarte, manifestó en el diario La República que “el recaudo está entre las cifras que se esperaban. Pero digamos que el trimestre lo salvan los datos de enero y febrero. En marzo los ingresos fueron positivos, pero tal vez estuvieron impactados por la desaceleración de algunos sectores y algunas cifras negativas”.
El exdirector de la DIAN, Horacio Ayala, dijo en el mismo medio de comunicación que “el recaudo del IVA no se podía ver sino hasta marzo, por la sencilla razón de que las declaraciones se presentan bimestralmente. El recaudo era el que se esperaba, con esto el Gobierno puede hacer las cuentas que necesita para el ingreso fiscal”.
Las cifras negativas citadas por Olarte son las del comercio minorista y la confianza del consumidor. Para el comercio minorista, los resultados de inicio de año fueron malos. Según el DANE las ventas reales del comercio minorista en enero de 2017 presentaron una variación de -2,2%. Por su parte, la confianza del consumidor ha tocado cifras históricamente bajas desde que comenzó la serie. Fedesarrollo, indicó que el índice de confianza del consumidor –ICC– se situó en -30,2% en enero de este año, frente al -10,7% en diciembre y al 21,3% que marcó en el mismo mes del año pasado.
Para Jairo Orlando Villabona, docente asociado en Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de Colombia, las cifras difundidas cumplen con las expectativas del Gobierno. Sin embargo, en un comunicado para el diario El País advierte que esta «no cambia la estructura impositiva de Colombia, por el contrario, la hace más regresiva».
Para Villabona, el aumento de la base de contribuyentes que gestionan ahora las autoridades fiscales del país no supondrá un mayor recaudo en el impuesto de la renta. «La reforma tributaria va a tener un impacto reducido en el aumento de la carga fiscal del país, prácticamente marginal», expresa.
Para concluir, el docente advierte que a medio plazo la aplicación de la reforma tributaria puede generar «un poco de recesión» en Colombia, causada por el aumento de los precios al consumo vinculado al incremento del IVA.
El ministro de hacienda, Mauricio Cárdenas, está preocupado porque el impuesto al consumo del 4%, que la reforma tributaria estructural contempló para los planes de datos de más de $45.000 mensuales en telefonía móvil, no se vio reflejado en el recaudo de la DIAN durante el primer trimestre del año, a la vez, expresó: “Tenemos una preocupación porque el impuesto al consumo sobre los datos en telefonía celular no está produciendo el recaudo esperado para el deporte y la cultura, por eso queremos hablar con los operadores”.
El ministro manifestó que el Gobierno se reunirá con los operadores de telefonía móvil para establecer las razones por las que aún no se ve una mejoría en el recaudo de este impuesto, recursos que serán destinados al deporte y a la cultura.
En los dos primeros meses del año, la DIAN recuperó una cartera por valor de $1 billón, cifra en la que están incluidos los resultados de las jornadas de servicio y control del primer trimestre del año. De igual forma, el balance de las jornadas Al día con la DIAN, le cumplo al país, indica que se ha gestionado cartera por $2.9 billones, luego de recuperarse $629.000 millones en estas jornadas.
Como parte de esta jornada, se realizaron 508 visitas de control a la legal importación de bienes, así como 247 visitas de control al contrabando y acciones de control al contrabando.
Recientemente, desde la Contraloría General de la República se generó un clima de incertidumbre al asegurar que la meta de recaudo tributario fijada para este año, de $129,9 billones, no se lograría.
Conforme a un análisis del ente de control, y lo comunicado por el diario El Tiempo en días pasados:
«(…) con la cifra oficial de menor crecimiento de la economía colombiana revelada recientemente por el DANE (1,6% anual en el cuarto trimestre de 2016 y 2,0% en todo el año), posiblemente el déficit fiscal (en términos del PIB) podría ser mayor que el anunciado y faltará comprobar si efectivamente se cumplió la regla fiscal en 2016».
El crecimiento esperado para este año, según las previsiones del Gobierno, señalaba una cifra del 3,5%, la cual se redujo al 2,5%, lo que lleva a la Contraloría a estimar que, “si bien este ajuste no parece muy alentador, se encuentra más en línea con la dinámica interna y el entorno internacional”.
Fundada en el año 2000 con la misión de “elevar el nivel profesional del Contador Público”
