Este artículo fue publicado hace más de un año, por lo que es importante prestar atención a la vigencia de sus referencias normativas.

Reforma tributaria será presentada este miércoles: cuatro puntos claves para revisar


Actualizado: 11 octubre, 2016 (hace 7 años)

Aquí hablaremos sobre...

  • 1. Impuesto a las utilidades
  • 2. Grabar dividendos
  • 3. Cambios en la DIAN
  • 4. Suprimir el IMAN - IMAS

La Comisión de Expertos presentará ante la Secretaría General de la Cámara de Representantes el texto que incluye el proyecto de la Reforma Tributaria Estructural el miércoles. Hay en total cuatro puntos claves que se deben revisar con especial cuidado.

El texto plantea impuestos directos e indirectos. Por ejemplo, con el directo, se busca ampliar la base gravable y aumentar la tarifa de 33% a 35%, además eliminará el impuesto CREE y los sistemas IMAN e IMAS para las personas naturales.

Pero además de plantearse la desaparición del impuesto a la riqueza para darle entrada al de los dividendos, el IVA plantea aumentos en cinco grupos: 0%, 5%, 10%, 15 y 19%, con tributos adicionales al cigarrillo y las bebidas azucaradas.

El texto plantea la necesidad de disminuir la contribución de pensionados y pedirá que la DIAN aumente sus controles para disminuir la evasión y elusión que podrían alcanzar los 40 billones de pesos anuales, así como la implementación definitiva del 4×1000.

1. Impuesto a las utilidades

Se plantea dar cabida a impuesto a las utilidades empresariales -IUE- para eliminar una serie de tributos como el CREE y su sobretasa, el impuesto de renta y complementarios, con varias limitantes como una tarifa única para todas las sociedades,

“La tarifa puede ubicarse entre 30% y 35%, dependiendo de si se adoptan todas o la mayoría de las recomendaciones hechas para el impuesto de utilidades empresariales, dividendos y de personas naturales”, dice la Comisión de Expertos.

2. Grabar dividendos

Esta propuesta contempla que los dividendos harán parte de la renta ordinaria de las personas naturales, sociedades cerradas y extranjeras, con descuentos de hasta el 20%. Además, contempla que las personas naturales queden sin gravamen a los dividendos.

“Si están en una tarifa marginal, menor o igual a 20% y con un gravamen de 10% a 15% si su tarifa marginal es de 30% o 35%”. En el caso de las empresas extranjeras, el impuesto estaría entre 10% 15% , dependiendo de si la tarifa del impuesto a las utilidades empresariales se fijará en 30% o en 35%.

3. Cambios en la DIAN

La Comisión de Expertos propone que sea “una agencia estatal para dotar a la administración de una organización jurídica que le permita disponer de mayor autonomía administrativa, técnica y presupuestal, adoptar una política integral de recursos humanos y tener una plataforma tecnológica a la medida de sus funciones, todo ello bajo un esquema de gobierno corporativo que asegure la continuidad de sus políticas administrativas”.

El argumento para hacer esta propuesta fue atrasos institucionales y de gobierno corporativo en la entidad, y limitaciones como su bajo nivel de autonomía específicamente con el manejo del recurso humano, así como en gasto y en ineficiencia.

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4. Suprimir el IMAN – IMAS

La intención de la Comisión es eliminar los mecanismos alternativos de liquidación de impuestos, y volver al impuesto sobre la renta como tributo único, haciendo distinción sobre el tipo de rentas de las personas y su composición entre impuestos de trabajo y otros gravámenes.

El objetivo es abandonar “la actual clasificación de los contribuyentes, que implica arbitrariedades y complejidades innecesarias en su diseño”, ya que a pesar de haberse dado esfuerzos recientes en lo relacionado con el impuesto de renta de las personas que realizan actividades por cuenta propia mediante la introducción del IMAS, el efecto ha sido muy pequeño en términos de recaudo, además contrastado con el número de contribuyentes en el sistema.

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