Sentencia 16549 de 11-12-2007

CONSEJO DE ESTADO
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SECCION CUARTA

 Consejero ponente: HECTOR J. ROMERO DIAZ

Bogotá D.C., once (11) de diciembre de dos mil siete (2007)

Radicación número: 11001-03-27-000-2007-00020-00(16549)

Actor: ELIAS ALBERTO CHACON QUINTERO

Demandado: LA NACION – MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO

Referencia: NULIDAD DECRETO 541 DE 2007

 AUTO

Elías Alberto Chacón Quintero, demandó la nulidad del Decreto 541 de 27 de febrero de 2007, expedido por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, “por el cual se reglamenta la Ley 788 de 2002 respecto del IVA, cedido a Entidades Territoriales”.

LA DEMANDA

El actor estimó como violados los artículos 78 [3] de la Ley 1111 de 2006 y 14 de la Ley 153 de 1887.

Solicitó la suspensión provisional de la norma acusada, con fundamento en que viola ostensiblemente los mencionados artículos, pues, revive, contra prohibición legal, una norma derogada expresamente por la Ley 1111 de 2006, dado que permite a los productores oficiales descontar del componente de IVA del impuesto al consumo, el IVA pagado en la producción de bienes gravados, a pesar de que el artículo 54 [4] de la Ley 788 de 2002, que permitía dicho descuento, fue derogado por la Ley 1111 de 2006 [78]. 

CONSIDERACIONES

Como se encuentran cumplidos los requisitos exigidos para la admisión de la demanda, se accederá a ella.

En relación con la solicitud de suspensión provisional del acto acusado, ésta cumple con los requisitos de oportunidad y debida sustentación (artículo 152 [1 y 2] del C.C.A.), por lo que se pasa a examinar si existe manifiesta infracción de las normas superiores invocadas como transgredidas, para lo cual se transcriben el decreto acusado, en lo pertinente, y las disposiciones superiores que se alegan como abiertamente infringidas.

De la confrontación del acto acusado y la norma superior supuestamente infringida de manera manifiesta, se advierte la ostensible violación de la expresión “valor que se afectará con el IVA correspondiente a la producción”, pues revive el artículo 54 [4] de la Ley 788 de 2002, que permitía a los productores oficiales descontar o afectar del IVA dentro del impuesto al consumo, el IVA pagado en la producción de los bienes gravados, a pesar de que dicho descuento fue expresamente derogado por la Ley 1111 de 2006 [78].

Como quiera que el texto “valor que se afectará con el IVA correspondiente a la producción” del texto acusadodesconoce abiertamente los artículos 78 de la Ley 1111 de 2006 y 14 de la Ley 153 de 1887, pues revive, a través de reglamento, una ley derogada, deben suspenderse provisionalmente los efectos del mismo.

Por lo expuesto, el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta,

RESUELVE

1. Admítese la demanda de nulidad del Decreto 541 de 27 de febrero de 2007, instaurada por Elías Alberto Chacón Quintero. 

2. Notifíquese personalmente al Ministro de Hacienda y Crédito Público o a su delegado para recibir notificaciones, y al Ministerio Público.

3. Fíjese el proceso en lista por el término de diez (10) días, dentro del cual la parte demandada podrá contestar la demanda, proponer excepciones y solicitar pruebas, y los terceros intervinientes podrán impugnarla o coadyuvarla, de conformidad con lo establecido en el artículo 146 [1] del Código Contencioso Administrativo.

4. Solicítese al Ministro de Hacienda y Crédito Público, que en el término de cinco (5) días, remita, con destino a este proceso, los antecedentes administrativos del acto acusado, si los hubiere.

5. Decrétase la suspensión provisional de la expresión “valor que se afectará con el IVA correspondiente a la producción” contenida en el artículo 1 del Decreto 541 de 2007.

Cópiese, notifíquese  y cúmplase.

La  anterior providencia se estudió y aprobó en  sesión de la fecha.

JUAN ÁNGEL PALACIO HINCAPÉ  LIGIA LÓPEZ DÍAZ
Presidente de la Sección

MARÍA INÉS ORTIZ BARBOSA                     

HÉCTOR J. ROMERO DÍAZ