25 preguntas y respuestas sobre el proceso de Convergencia hacia las NIIF y Aseguramiento

A continuación presentamos una síntesis de las preguntas y respuestas que se resolvieron en el Foro sobre el Proceso de Convergencia hacia las NIIF y Aseguramiento organizado por el INCP el CTCP y la JCCP.  Este evento se llevó a cabo el 24 de Ssptiembre de 2012, en la Auditorio Félix Restrepo de la Universidad Javeriana de Bogotá.

Estuvieron presentes los miembros del Consejo Técnico de la Contaduría, Luis Alonso Colmenares, Gabriel Suárez y Daniel Sarmiento. De la Junta Central de Contadores, Yenny Chávez Gómez, Carlos Arturo Bernal Chaparro y José Hernando Zuluaga Marín. Por el Instituto Nacional de Contadores Públicos los Doctores Juan Miguel Vásquez y Hugo Ospina.

El evento lo inauguró el Dr. Luis Alonso Colmenares, Presidente del Consejo Técnico de la Contaduría quien se refirió a este foro como una forma de socialización del proceso de Convergencia de las NIIF en Colombia, observando que no hay oposición al proceso.

Expresó además que el trabajo realizado por el Consejo, y sin falsas humildades, ha hecho que se entre en un proceso de transformación del conocimiento sobre el tema, y se está cumpliendo con el deber de buscar los cambios necesarios en el proceso formativo de egresados y estudiantes, y como colofón se está logrando transformar el ejercicio de la profesión.

Estas son algunas preguntas y respuestas del Foro realizado y que hemos seleccionado por ser de interés para nuestros usuarios. Fueron respondidas indistintamente por uno de los tres miembros del CTCP presentes.

1. Qué se conoce de la fecha límite iniciar el proceso de las Pymes.

Por ahora se seguirá el cronograma establecido, teniendo en cuenta que la transición se hace aplicando normas locales. En el año de transición debe acomodarse la información.

2. Qué opina la DIAN sobre el proceso

El comité de expertos en impuestos viene trabajando las normas contables y los efectos. El Director de la DIAN indicó que se introducirá un artículo en la Reforma Tributaria que tranquiliza y establece que las remisiones a las normas tributarias locales continuarán durante 3 años con las normas contables vigentes.

3. ¿Está preparada la Superintendencia de Sociedades para el proceso?

Es mucho el apoyo del Superintendente. Ya se analizaron los impactos en un documento y se está contemplando hacer un análisis de cómo cambia el sistema computacional de la supervisión, la vigilancia y el control con las NIIF, como una forma de hacer la supervisión. Además, se está contemplando la inclusión de los Estándares de Auditoría.

4. ¿Cuáles son las implicaciones de las NIIF para las cooperativas y entidades sin ánimo de lucro?

Deben saber todos que ni las normas ni quienes hacen las propuestas son suicidas, lo que indica que no se contemplan decisiones que disminuyan los recaudos a estas entidades. No se pueden colocar normas que le aumenten cargas tributarios a las empresas. El proceso debe ser convenido.

Confecoop intervino indicando que en las cooperativas están afiliados cerca de 5.1 millones de colombianos. Que son 8.600 organizaciones y de ellas el 81% son microempresas; y como componente de la economía es un 5% del PIB del país. Las NIIF no fueron diseñados para el sector solidario y al tener en cuenta la NIC 32 el problema son los aportes. No se hará algo que acabe con el sector solidario.

Reconocen las cooperativas que es necesaria la convergencia pero se debe revisar el estándar. Los estándares no se pueden modificar, pero debe analizarse la conveniencia nacional. De no lograr claridad o se aplaza la aplicación mientras las empresas se adecúan o se elimina de ser necesario; se continúa evaluando el impacto.

El sector solidario da como alternativas:
• Que no se aplique a los aportes la Nic 32.
• Que se revise el ordenamiento legal colombiano.
• Que se establezca un plazo, para hacer los traslados y arreglos normativos y económicos necesarios.

Cabe tener en cuenta que las cooperativas vigiladas por Superfinanciera aplicarán el ordenamiento para el grupo uno, o sea que aplicarán las NIIF plenas. Para el grupo 2 y 3 se considera necesario aplazar la aplicación hasta que se reordene la situación económica de estas entidades.

5. Cómo es la preparación para la conversión

En la puesta en marcha de las NIIF la responsabilidad no es de los Contadores. Los responsables son, primero, las personas que originan información contable, segundo los que no participan pero que usan la información; siendo necesario hacer charlas de por lo menos dos horas con las juntas directivas de las empresas; dado que el proceso debe ser de arriba hacia abajo.

6. Cómo iniciar el proceso de aplicación de las NIIF

Se deben tener en cuenta varias fases: primero el diagnóstico de los efectos financieros contables; segundo la conformación de su plataforma informática; tercero la medición de las implicaciones que en este desarrollo tienen para los grandes ejecutivos los salarios pues es necesario cambiar contratos laborales; cuarto analizar las implicaciones por los compromisos relacionados con los contratos ya firmados con entidades financieras.

Finalmente es necesario saber si las personas están aptas o deben capacitarse o educar no en forma superficial, sino en forma especializada por temas y evaluar los costos que tiene el nuevo proceso.

7. ¿Qué pasa si la empresa no cumple con la aplicación de las NIIF? ¿Quién se tiene previsto que lo sancione?

No se ha tratado el tema.

8. ¿El CTCP en qué ha avanzado? ¿Cuándo se entregarán al Congreso los decretos?

El CTCP hace propuestas. Hay revisiones normativas que se deben analizar incluyendo, por ejemplo, el caso de las cooperativas. El CTCP informará a los Ministerios haciendo las propuesta con los elementos necesarios el 15 de octubre del 2012, para que antes del 31 de diciembre de este año salgan los decretos que ordenan la aplicación de las NIIF.

9. ¿Se ha hecho la revisión de otras normas relacionadas con la aplicación de las NIIF ?

Esta revisión se irá adelantando en la medida que sea necesario.

10. ¿Hay impactos internacionales si no se inicia la aplicación como lo establece el cronograma? ¿Habrá sanciones si no se cumple con el cronograma?

No hay sanciones pero debe tenerse en cuenta que hace doce años los negocios internacionales se hacían con 3 o cuatro países. Hoy Colombia lleva a cabo relaciones de negocios con 6 continentes con 12 tratados internacionales que agrupan casi 100 países.

No nos impondrán sanciones los otras países; se trata de observar la teoría de los mercados y su evolución; y si nos estamos adecuando para tener relaciones de comercio, ahora que competimos a nivel internacional.

11. ¿Hay Entidades financieras que están presionando la aplicación o aplazamiento de la aplicación de las NIIF?

Se desconoce esta información. No se sabe.

12. Se afirma que el tema de las provisiones de cartera lo determinará la Superfinanciera?

Hay que tener en cuenta que el Sector financiero con relación a los riesgos financieros se alinean con lo establecido en Basilea 1, 2 y 3; en donde se busca el control de riesgos del sector financiero mundial.

Hay países en donde los bancos latinoamericanos han aplazado la aplicación. Las entidades financieras tienen temor porque hay sobrantes de provisiones que puede incrementar el riesgo en el sector. Próximamente el sector financiero entregará un documento sobre el tema al CTCP y se estudiará.

13. ¿Se adoptarán todos los estándares o solo algunos?

Se adoptarán todos los estándares según los grupos establecidos en el Direccionamiento Estratégico.

14. ¿Qué pasa con el régimen simplificado?

Los pertenecientes al régimen simplificado están en el grupo 3, y se busca de acuerdo con el gobierno al incorporarlos lograr una mayor formalización empresarial. El CTCP sabe que esas pequeñas empresas no tienen control o vigilancia y la exigencia de auditoría de estados financieros tampoco es clara. Lo cierto es que la aplicación del cronograma indica que el año de transición es el 2013 y la aplicación es en el 2014, lo cual no será aplazado debido a que se trata que la contabilidad que es demasiado simple y todos los Contadores dominan el tema.

15. ¿Qué PUC deberá aplicarse?

Los PUC no solo eran 18 o 19 sino cerca de 50. El CTCP no propondrá ni emitirá ningún PUC. Se llegó a la conclusión que los PUC, como ordenamiento legal, no van más. Cada empresa organiza su propio plan de cuentas. Se prevé que vía XBRL las Superintendencias solicitarán la información que considere necesaria para el cumplimiento de sus atribuciones de Inspección Vigilancia y Control.

16. ¿Por qué las microempresas inician antes que las Pymes la aplicación de los Estándares?

Se hace ha pedido de los ministerios que busca la formalización empresarial.

17. ¿Las microempresas deben hacer balance de apertura o qué deben hacer?

Sí, y prepararán dos estados financieros: el balance general y el de resultados, y queda como opcional a las empresas aplicar el estado de Flujo de Efectivo. Está previsto que los decretos que se propondrán son para el grupo 1 y el grupo 3. La transición es a partir del 1 de enero de 2013 y la aplicación en el 2014.

18. ¿Se cumplirá la transición y aplicación de las NIIF de acuerdo con el cronograma establecido por el CTCP?

El CTCP dio las fechas en el cronograma y estas no han cambiado. Es el Gobierno el que puede cambiar las fechas no el CTCP. El CTCP presenta la propuesta al Gobierno. El regulador es el Gobierno. El 1 de enero de 2013 ya debe estar en la mente de empresarios y es preciso tener en cuenta los efectos financieros.

19. ¿Las NIIF impactarán el control interno?

Hay impacto en el control interno cuando se cambian los procedimientos pues los controles internos se modifican, pues no parten de los documentos sino de los elementos financieros.
En cada entidad se debe evaluar cómo lo golpea la aplicación de las NIIF. Debe estar involucrada la auditoría interna en el proceso. (Atención que en la transición del control interno hay riesgos de fraudes).

20. ¿Cualquier empresa puede acogerse a un grupo o superior?

Si.

21. Si se reduce el patrimonio por el impacto de la aplicación de las NIIF, ¿cómo harán las empresas para acceder a créditos en el sector financiero?

Generalmente en este proceso no se disminuye el patrimonio antes se aumenta. Ejemplo de ello puede ser la evaluación que se haga de situaciones relacionadas con las plantas y equipos que pueden ser viejas o nuevas. Hay qué tener en cuenta que algunas empresas pueden llegar a utilizar información tributaria que puede producir distorsiones. Otros efectos diferentes pueden darse por normas regulatorias como por ejemplo en lo relacionado con las causales de liquidación (que implican modificar el código de comercio).

22. Se harán reportes iguales a las diferentes Superintendencias e inclusive a la Contaduría General de la Nación.

El Gobierno general considerados así los Ministerios, departamentos, municipios, utilizarán las normas de la IFAC o sea las IPSAS. Las empresas públicas o del sector público aplicarán las NIIF o IFRS. Ejemplo de este caso pueden ser Isagen, Ecopetrol, etc. Las empresas públicas que compiten con el sector privado aplican las NIIF o IFRS.

23. Si las NIIF son basadas en principios, ¿cómo se revisarán si son diferentes las informaciones?

Las Superintendencias deberán cambiar. Necesariamente cambiará el sistema de reporte y de vigilancia.

24. ¿Quién establece el precio relacional del mercado?

Se habla es del valor razonable, concepto que es difícil, volátil y algo gaseoso y por lo tanto difícil de definir por decreto, por lo cual se reciben muchas críticas. En una pequeña empresa no se aplicaría pues va contra el costo histórico siendo además muy complejo. La NIIF 13 cambió el concepto de valor razonable. Debe saberse de qué mercado se habla y qué es un mercado activo, y si es relevante para el valor razonable. Se puede concluir que es dañino aplicar IFRS sin revisoría fiscal o auditoría externa fuerte para evaluar políticas que afecten mediciones como es el caso del valor razonable.

25. La Ley 1314 no coloca a los Contadores Públicos como aseguradores y cuándo se aplicarán los estándares de aseguramiento

Aplicar el entorno del aseguramiento no es posible en las circunstancias actuales; son las conclusiones del Comité de Aseguramiento lo cual se puede leer en la web del CTCP. Pero se debe tener cuidado puesto que los estándares de aseguramiento vienen de la mano de las normas de información financiera. El CTCP tiene claro que presentados los primeros estados financieros aplicando las NIIF deben ser dictaminados con base en las Normas de Aseguramiento.

Síntesis preparada por
José Hernando Zuluaga Marín
CEO de actualicese.com
25 de septiembre de 2012 .

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