¿Cómo va el proceso de convergencia a NIIF?

Actualizado: 23 septiembre, 2015 (hace 9 años)

Aquí hablaremos sobre...

Beneficio y efectos de la aplicación de NIIF para pymes
Penetración de las NIIF para pymes entre empresarios y propietarios de empresas
Muchas pymes decidieron aplicar NIIF plenas, ¿es mejor aplicar plenas o pymes?
Integración y estabilidad normativa

En el II Encuentro de Convergencia hacia estándares internacionales de información financiera y aseguramiento de la información, y transparencia de la información, que se llevó a cabo en Bogotá el pasado 17 y 18 de septiembre, la Superintendencia de Sociedades recogió importantes observaciones por parte de los asistentes al evento.

En la mesa de trabajo sobre toma de decisiones empresariales con estándares de alta calidad, moderada por el doctor Ricardo Vásquez Bernal, se trataron diversos temas relacionados con el proceso de convergencia hacia NIIF para pymes.

La primera discusión, en la cual participaron como panelistas la directora de la OICE María Sonia Barrientos y el consultor de NIIF Carlos Arturo Rodríguez, giró en torno a 3 temas:

Beneficio y efectos de la aplicación de NIIF para pymes

En este sentido Carlos Arturo Rodríguez, panelista invitado por la Supersociedades, indicó que la adopción de NIIF para pymes tiene, entre otros, los siguientes beneficios:

Mejora la calidad de la información financiera, y las áreas financieras han pasado de ocuparse simplemente por pedir documentos, a realizar un verdadero trabajo de análisis de la dinámica del negocio.
Las empresas de construcción están reconociendo de manera más real sus ingresos por sus respectivos contratos.
La medición a costo amortizado ha permitido evaluar los costos financieros de las transacciones.
El reconocimiento de ingresos con base en transferencia de riesgos y beneficios permite evaluar mejor los resultados de las empresas.
La calidad de la información facilita la comunicación con los inversionistas actuales y potenciales.

“El país no tiene la suficiente preparación para afrontar la convergencia, lo cual causa mayores costos de adopción”

De igual forma, el panelista resaltó algunas desventajas presentadas en el proceso de convergencia:

El país no tiene la suficiente preparación para afrontar la convergencia, lo cual causa mayores costos de adopción.
Existe inseguridad jurídica, por la coexistencia de normas que se contradicen entre sí, entre ellas, la aplicación del método de participación patrimonial y la consolidación de estados financieros, incluidas en la Ley 222 de 1995.
El tratamiento de la información fiscal y su conciliación con la anterior norma contable, por varios años genera sobrecostos para las empresas.

Penetración de las NIIF para pymes entre empresarios y propietarios de empresas

En relación con este asunto, la directora del OICE María Sonia Barrientos expresó:

Los usuarios principales de la información no son los propietarios de las entidades, sino las personas ajenas a la entidad, quienes no tienen capacidad de pedir información a la medida de sus necesidades.
Se ha presentado mucha confusión en el tema de clasificación de las empresas en tres grupos.
La NIIF para pymes no contiene todos los aspectos necesarios para presentar la información financiera de las entidades, pues omite algunos temas como información financiera intermedia y segmentos de operación, lo cual le resta utilidad a la información.
La NIIF para pymes se actualiza, en la práctica, cada seis años, lo cual deja a las empresas con un retraso en cuanto a estándares de información financiera.

Muchas pymes decidieron aplicar NIIF plenas, ¿es mejor aplicar plenas o pymes?

Carlos Arturo Rodríguez manifestó que la NIIF para pymes sería más útil si su aplicación fuera voluntaria, en complemento a las NIIF Plenas, mientras que María Sonia Barrientos expuso el caso de México, donde se adoptó un solo marco normativo basado en NIIF Plenas.

En la segunda parte de la mesa de trabajo, en la cual intervinieron como panelistas el doctor Gustavo Serrano Amaya, consejero del Consejo Técnico de la Contaduría Pública y el doctor Héctor Raúl Ronsería, asesor del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, se trataron los siguientes temas:

Integración y estabilidad normativa

Al respecto, el doctor Héctor Raúl Ronsería manifestó:

Existe poca participación en la discusión de las normas por parte de los actores del proceso. Se reciben muy pocos comentarios a los proyectos de norma.
El proceso ha sido subvalorado por parte de los altos directivos y los administradores de las entidades, pues lo han considerado un asunto para el contador.
Ha habido poco avance por parte de la academia en formar a las partes involucradas.

Por su parte, el doctor Gustavo Serrano Amaya expresó:

Ya se ha avanzado en el proceso de convergencia, desde la expedición de la Ley 1314 del 2009
Se está trabajando en el mantenimiento del conjunto normativo.
Ya se emitió la Orientación 001, y el CTCP está trabajando en la expedición de 12 orientaciones sobre varios asuntos relacionados con la NIIF, y dos más relacionados con propiedades, planta y equipo, y entidades sin ánimo de lucro.
Se está trabajando en una norma de información financiera para entidades en liquidación y para aquellas que prevén problemas de negocio en marcha.
El CTCP está trabajando en el material sobre sistema documental contable.

El doctor Ronsería recalcó que existen normas que dificultan el proceso de aplicación de las NIIF, como el caso de la Ley 0079 de 1998, la cual establece un tratamiento contable específico para los aportes en Cooperativas, y la Ley 222 de 1995, que regula la contabilidad en inversiones permanentes.

Al respecto, el panelista afirma que es necesario establecer los alcances de la Ley 1314 del 2009, aclarando qué se entiende por contabilidad y aseguramiento, y especificar cuáles normas de contabilidad y aseguramiento quedan sin vigencia.

El doctor Gustavo Serrano explicó que el CTCP se ha pronunciado en el sentido de que la Ley prima sobre los decretos, razón por la cual subsisten los conflictos entre los diversos marcos normativos relacionados con información contable, financiera y de aseguramiento.

De igual forma, en caso de que el Gobierno nacional aclare la aplicación del parágrafo del artículo 13 de la Ley 1314 como derogatorio de las normas en conflicto, el CTCP revisará y corregirá algunos de sus pronunciamientos.

Por último, el miembro del CTCP informó que la expectativa en cuanto a la actualización de los marcos normativos consiste en que se puedan emitir los decretos a través de los cuales se actualizan las NIIF en el semestre siguiente a la publicación de la traducción oficial al español, a fin de mantener actualizadas las normas en Colombia.

“El proceso de convergencia requiere una arquitectura normativa para resolver el problema de la vigencia de otras normas que entran en conflicto con las disposiciones de las NIIF”

Por último, el doctor Ricardo Vásquez Bernal presentó el resumen de las observaciones realizadas por los participantes de las mesas de trabajo y los panelistas:

El desconocimiento y la inseguridad jurídica llevaron a muchas entidades a aplicar NIIF Plenas, pudiendo aplicar NIIF para pymes.
El empresariado no se ha sentido acompañado por el Gobierno nacional.
Se reconoce la importancia de las NIIF en la mejora de la calidad de la información financiera.
Es necesario trabajar en conjunto (Supersociedades, DIAN, CTCP, Ministerios), para conseguir que la información bajo NIIF se convierta en un instrumento de gestión empresarial.
Se requieren mayores esfuerzos en la capacitación de los contadores.
Los costos de implementación están resultando bastante altos.
Existe falta de preparación para afrontar los cambios normativos y sus requerimientos, lo cual ha generado especulación.
El proceso de convergencia requiere una arquitectura normativa para resolver el problema de la vigencia de otras normas que entran en conflicto con las disposiciones de las NIIF.
Los diversos requerimientos de los reguladores generan cargas operativas exageradas para las empresas; es necesario trabajar en la unificación de los reportes a entidades de supervisión.
El estado debe asignar mayores recursos para apoyar a los empresarios en el proceso de convergencia (Supesociedades, Dian, CTCP, Ministerios).
Existe poca participación de la Academia en el proceso.
Se requiere mayor participación en los procesos de emisión de las normas, por parte de los involucrados con la información financiera.
El proceso de convergencia con tres grupos ha generado problemas de comparabilidad para las entidades de supervisión.
Para lograr una mayor transparencia en la información financiera, las sociedades deben fortalecer su cultura sobre revelaciones.
Se está trabajando en el Proyecto de ley 007 del 2015, para unificar el sistema de reporte de información tributaria y financiera.