Después de más de un año de creado, ¿por qué no da pie con bola el Susir?

Desde julio de 2010 el Estado colombiano cuenta con una herramienta para controlar y garantizar el recaudo de los impuestos nacionales y departamentales. Se trata del Sistema Único de Señalización Integral y Rastreo (Susir), el cual parece les quedó grande.

Mediante el Decreto 2462 de 2010, el Ministerio de Hacienda adoptó un método unificado de trazabilidad de mercancías que opera a través de la activación de un conjunto de elementos físicos de seguridad, consistente en bandas codificadas, estampillas, sellos, cintas o códigos de barra, adherido o impreso en los productos.

Su objetivo es el de identificar y controlar, mediante seguimiento y rastreo, los productos sujetos a impuestos del orden nacional y departamental, para garantizar el pago de los mismos y evitar el ingreso ilegal al territorio aduanero nacional. El contrabando de licores y cigarrillos ha estado durante mucho tiempo en la mira.

En julio de este año, el director de la DIAN, Juan Ricardo Ortega, afirmaba en Portafolio que la pelea contra el contrabando es dura y de largo alcance, la cual solo se ganará con la voluntad y colaboración de muchos colombianos. Un flagelo que destruye con su desigual competencia las empresas de gente honesta y trabajadora dejando miles de colombianos sin empleo.

Ortega resaltó en sus declaraciones un convenio suscrito con la Federación de Departamentos que permite la lucha contra el contrabando de licor y cigarrillos. De igual manera nombró la creación del Sistema Único Nacional de Información y Rastreo, «que esperamos licitar este año». Queda la duda entonces de por qué el Gobierno se ha demorada más de un año en poner e rodar una herramienta de este tipo que impediría que los tramposos se sigan saliendo con la suya.

¿Por que no arranca el Susir?

La revista Semana, en su más reciente edición, cita como posibles causas el cambio de Gobierno, las dificultades de la DIAN en la selección de la tecnología para echar a andar el sistema y varias demandas en contra con el argumento de que el Estado iba a meter sus manos en las rentas departamentales.

El Gobierno entonces comenzó un proceso de concertación con las gobernaciones y anunció un documento Conpes, el cual todavía no sale. De igual manera, durante el trámite del Plan de Desarrollo, fue incluido un artículo para darle fuerza de ley al sistema, que ahora está en medio de una polémica.

«Los departamentos y el Distrito Capital estarán obligados a integrarse al Sistema Único Nacional de Señalización, Información y Rastreo (Susir), y a suministrar la información que esta requiere. Este sistema se establecerá para obtener a partir de un mecanismo único de trazabilidad, toda la información correspondiente a la importación, producción, consumo y exportación de los bienes sujetos al impuesto al consumo de licores, vinos, aperitivos y similares, y de cerveza, cigarrillos y tabaco elaborado».

Sin embargo, al artículo se le hicieron modificaciones y se volvió confuso. Para algunos lo que se hizo fue crear un mico para quitarle dientes al sistema, al abrir la puerta a que la base de datos que se cree sea alimentada por los departamentos y productores de licores, en lugar de nutrirse solo con información provista por marcadores automáticos en las líneas de producción de fábricas y en puertos de importación.