Este artículo fue publicado hace más de un año, por lo que es importante prestar atención a la vigencia de sus referencias normativas.
Al ser el artículo 771-5 del E.T. una norma de procedimiento tributario, si el Congreso aprueba la modificación antes de diciembre 31 de 2014, la nueva versión con que quede este artículo tendría efectos para el mismo año gravable 2014.
La más reciente Reforma Tributaria conservó la propuesta inicial del gobierno relacionada con la modificación del artículo 872 del E.T. con la cual se aplaza el desmonte del gravamen a los movimientos financieros, el 4 x mil, de forma que ya no se produzca entre 2015 y 2018 sino entre 2019 y 2021.
Sin embargo, si el 4 x mil solo empezaría su desmonte en el año 2019, los ponentes aprovecharon para incluir una nueva propuesta que no había sido contemplada en el texto inicial relacionada con aplazar también para ese mismo año la aplicación de la norma del artículo 771-5 del E.T., creada con el artículo 26 de la Ley 1430 de 2010 pero que solo empezaba a tener aplicación a partir del presente año gravable 2014.
La norma del artículo 771-5 del E.T., conocida como bancarización, le pone un límite a la aceptación fiscal de los costos y gastos cubiertos con el simple efectivo, pues lo que exceda de dicho límite debe cubrirse mediante pagos que impliquen el uso de canales financieros (transferencias, consignaciones, cheques a primer beneficiario), lo cual genera mayores pagos del 4 x mil para los contribuyentes.
En la página 23 del texto enviado a las comisiones se lee lo siguiente:
“Modificación al artículo 771-5 del Estatuto Tributario
El artículo 771-5 del Estatuto Tributario establece los medios de pago aceptados para su reconocimiento fiscal como costos, deducciones, pasivos o impuestos descontables, con el objeto de incentivar la bancarización. En este sentido, se establece una disminución gradual del porcentaje de pagos que se realicen en efectivo y que puedan ser reconocidos como costos, deducciones, pasivos e impuestos descontables. Dicha disminución empezó a regir en el año 2014 teniendo en cuenta que a partir del mismo año empezaba también la desaparición gradual del Gravamen a los Movimientos Financieros (GMF). No obstante, se ha propuesto que el GMF se mantenga hasta el año 2018 y a partir del año 2019 empiece a disminuir hasta desaparecer. Así las cosas, se debe igualmente postergar la aplicación del 771-5 del Estatuto Tributario y que dicha gradualidad empiece a aplicarse en el 2019.”
Al ser el artículo 771-5 del E.T. una norma de procedimiento tributario, si el Congreso aprueba la modificación antes de diciembre 31 de 2014, la nueva versión con que quede este artículo tendría efectos para el mismo año gravable 2014, pues los cambios a las normas de procedimiento tributario sí se aplican de forma inmediata y por consiguiente en el año gravable 2014 no se rechazaría ninguna parte de lo que se haya cubierto con efectivo.
La intención de los congresistas es que la norma empiece a aplicarse a partir del año gravable 2019, y en la nueva versión de la norma ya no se incluiría el texto del inciso final que hasta ahora ha tenido el parágrafo 1 y que dice: “Esta gradualidad prevista en este artículo empieza su aplicación a partir del año gravable 2014”. La nueva versión de la norma elimina dicho texto, pues con los demás incisos de los parágrafos se dejaría en claro que la gradualidad en el rechazo de los costos y gastos cubiertos con el simple efectivo para todos los sectores económicos.
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