Este artículo fue publicado hace más de un año, por lo que es importante prestar atención a la vigencia de sus referencias normativas.
Cecilia López Montaño y Andrés Espinosa Fenwarth piensan que la carga tributaria de Colombia está muy por debajo del promedio que maneja la OCDE. La tasa efectiva de tributación en el país es de 69,8 %, nivel de tributación que nos coloca en el puesto 182, uno de los peores del planeta.
En la publicación Reportes del Emisor, del Banco de la República, de junio de 2018 titulada ¿Cuánto se tributa efectivamente en Colombia?, se afirma que la carga tributaria total en Colombia es del 27 % del PIB, mientras que el promedio en los países de la OCDE es de 35 % del PIB.
La OCDE, por su parte, ha dicho que, aunque el país hizo cuatro reformas fiscales entre 2010 y 2016, su alcance fue limitado. Pese a que hay evolución, la situación en materia de impuestos no ha cambiado mucho. El organismo habla de regresividad; el recaudo está centrado en impuestos indirectos, como el IVA, lo que genera inequidad. Además, el ingreso por este tributo se distribuye en gastos que no necesariamente regresan a los ciudadanos en forma de beneficios sociales.
Y aunque la OCDE puya al país en materia de impuestos, expertos ven el ingreso de Colombia a la organización como un plus. El exdirector de la Dian, Gustavo Cote, dijo en Actualícese que el panorama tributario nacional ya ha venido cambiando por influencia de la OCDE. «Con anterioridad a la aceptación definitiva de Colombia como país miembro, la legislación tributaria ha incorporado varias de las medidas recomendadas por las directrices de esta entidad», afirma.
Desde su punto de vista, el régimen de precios de transferencia, el de las entidades controladas del exterior –ECE–, la declaración de activos del exterior, la vinculación de nuestro país a convenios auspiciados por varios de los países que la integran o siguen sus orientaciones para intercambio de información financiera con fines de control entre las administraciones tributarias, el acuerdo internacional para la remisión del Informe país por país, son algunos ejemplos que demuestran el cambio del panorama fiscal con miras a ejercer un eficiente control impositivo a los grupos multinacionales y los contribuyentes que tienen inversiones en el exterior y que venían aprovechando la ausencia de instrumentos para evadir y eludir su tributación nacional.
«Obviamente, en la medida en que se ejerza la condición de miembro de esta organización se van a poner en marcha nuevas buenas prácticas en la administración tributaria colombiana, para hacerla más moderna y eficaz», dice.
Una que ha presentado una posición crítica es Cecilia López Montaño, exministra, economista, fundadora de CiSoe, quien dijo en Actualícese que el presidente Iván Duque debe analizar muy bien lo que significa pertenecer a la OCDE: «Hay que ver cuáles son los compromisos que se han adquirido y quiénes son los ganadores y perdedores, porque este tipo de cambios genera personas que ganan y pierden. Ahora, si aumentamos el gasto social y se aumentan los impuestos, sin duda tendremos un modelo más equitativo del que tenemos», dice López Montaño.
López cree que el país y los sectores productivos no han hecho un análisis de lo que significa entrar a la OCDE. «Ellos olímpicamente dicen que no hay que cumplir nada porque esta organización no tiene mecanismos de presión. Entonces, ¿para qué entramos? La verdad es que sí se hacen cambios, por lo menos en lo que tiene que ver con que los individuos ricos de este país, quienes son los grandes evasores; si pagarán impuestos, sería un gran avance. Y si además de esto se ve un cambio en el gasto social, también sería un gran avance», concluye.
Andrés Espinosa Fenwarth, economista, docente y consultor de la FAO, Cepal y UNDP, entre otras entidades, afirma en Actualícese que Colombia tiene la soga al cuello en materia tributaria desde hace años. «La tasa efectiva de tributación en Colombia es de 69,8 %, nivel de tributación que nos coloca en el puesto 182, uno de los peores del planeta», dice.
Los países de la OCDE enfrentan una tasa efectiva promedio de impuestos de 40,1 %, carga fiscal muy inferior a la colombiana. «La asfixiante carga fiscal que agobia al país es la resultante de elevadas tarifas de renta, el impuesto a los movimientos financieros de 4 x 1.000, el impuesto de industria y comercio, el IVA no descontable de los bienes de capital, los aranceles a las importaciones de bienes de capital, la renta presuntiva, el impuesto al patrimonio, los prediales, los impuestos de registro y estampillas», explica Espinosa Fenwarth.
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