Programa de Apoyo a los Trabajadores Cuenta Propia, propuesta de Anif para los independientes

El apoyo mensual sería equivalente al 40 % de un salario mínimo mensual, cerca de $350.000 mensuales, y tendría una duración de tres meses.

El Programa de Apoyo a los Trabajadores Cuenta Propia –PATCP– cubriría a cerca de 4,6 millones de personas y tendría un costo mensual de 1,6 billones de pesos.

En su comentario económico del día 18 de mayo de 2020, titulado Los independientes no pobres: la población olvidada, Anif sugiere para Colombia el diseño de un mecanismo de reposición del ingreso para los trabajadores por cuenta propia por parte del Gobierno nacional, similar al Programa de Apoyo al Empleo Formal –Paef–.

¿Quiénes accederían a este programa?

El apoyo mensual sería equivalente al 40 % de un salario mínimo mensual, aproximadamente $350.000 mensuales, y tendría una duración de tres meses.

El acceso al programa estaría limitado a los trabajadores por cuenta propia que cumplan cualquiera de estas dos condiciones:

• Cotizar al régimen contributivo de salud (3,2 millones de personas), condición que se puede verificar a través de la información de la Pila.
• Devengar ingresos equivalentes o superiores a un salario mínimo y no cotizar al sistema de salud (1,4 millones de personas), ya que aquellos con ingresos inferiores probablemente ya hacen parte de una de las estrategias de apoyo social.

Este grupo de beneficiarios tendrá que ser visible ante la Dian y, por lo tanto, se deberá hacer un registro de la información básica en esta institución. Aquí los incentivos son similares a los definidos bajo el Paef para el acceso de las personas naturales con la condición del posterior registro como personas jurídicas.

Efectos positivos de este programa

De esta forma, el Programa de Apoyo a los Trabajadores Cuenta Propia –PATCP– cubriría a cerca de 4,6 millones de personas y tendría un costo mensual de 1,6 billones de pesos (0,2 % del PIB), es decir, el costo total del programa sería de 4,8 billones de pesos (0,5 % del PIB).

«Las actividades económicas predominantes en las que trabaja este grupo de personas son: agricultura, confección de prendas de vestir, construcción de edificios, comercio y mantenimiento de vehículos, comercio al por mayor y al por menor, transporte terrestre, actividades de servicios y comidas, actividades jurídicas y de contabilidad, lavanderías y servicios de peluquería», indica Anif.

Al incluir a esta población, la estrategia de protección al ingreso compuesta por las primeras medidas de apoyo social (4,2 billones de pesos) y el Paef (6,6 billones de pesos) tendría un costo total de 15,7 billones de pesos (1,5 % del PIB).

Lo anterior tendría un doble efecto positivo:

• Darle mayor soporte a la reactivación económica por el lado del consumo de los hogares, lo cual resulta clave al tener en cuenta la desaceleración que registró el PIB en el primer trimestre del año (1,1 % vs. 2,9 % un año atrás).
• Avanzar en la formalización tributaria de una parte de los trabajadores por cuenta propia.

«De esta manera, la pérdida de ingresos laborales de los trabajadores (12,5 billones de pesos entre marzo – mayo), estaría cubierta. Es importante recalcar que este escenario depende de la velocidad del reinicio paulatino de las actividades económicas. Si en junio no se han reiniciado completamente, la pérdida de ingresos laborales sería mayor y los programas de transferencias del Gobierno nacional serían insuficientes», advierte Anif.

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