Debido a que entre mayo y agosto de 2013 existió tanto la retención del CREE como la autorretención del CREE pero luego, desde septiembre de 2013, solo quedó existiendo la autorretención del CREE; se originó el problema de no saber qué hacer cuando después de agosto de 2013 algún sujeto pasivo al que le hicieron retenciones del CREE, entre mayo y agosto, se presente ante un agente de retención a solicitar que le devolvieran las retenciones del CREE que le practicaron en exceso o porque se anuló la operación.
Como a partir de septiembre de 2013 solo quedó existiendo la autorretención, en ese caso la solicitud de devolución de “retenciones” practicadas a otros entre mayo y agosto de 2013 no se podrían restar de los valores por “autorretenciones” pendientes de consignar a la DIAN.
Incluso, algunos que fueron agentes de retención entre mayo y agosto de 2013, todos ellos desde septiembre de 2013 no son autorretenedores del CREE y por lo tanto ni siquiera tienen un pasivo de “autorretenciones del CREE”, donde puedan debitar esas devoluciones de retenciones practicadas a los sujetos al CREE entre mayo y agosto de 2013.
El nuevo parágrafo 4 agregado al art. 6 del Decreto 1828 dice que pueden debitar del pasivo de retenciones a título de renta o de IVA que tengan por presentarle y pagarle a la DIAN. De esta manera, evitan tener que estar formando técnicamente “saldos a favor” en un pasivo de retenciones del CREE, que era un “saldo a favor” que nunca iba a desaparecer porque nunca más iban a practicar nuevas retenciones del CREE.