Este artículo fue publicado hace más de un año, por lo que es importante prestar atención a la vigencia de sus referencias normativas.
La disparidad y fuerte competencia entre el RPM y el RAIS son razones suficientes para que este año se deba trabajar en una reforma pensional. El sistema actual se termina financiando con recursos de los más pobres para otorgarle subsidios a quienes tuvieron ingresos altos y vidas laborales formales.
María Sol Navia, exministra de trabajo, dice en entrevista con Actualícese que la principal causa de la desigualdad en el sistema pensional de Colombia radica en la disparidad entre los dos regímenes (régimen de prima media –RPM– y régimen de ahorro individual con solidaridad –RAIS–). En primera instancia, esta disparidad tiene origen dado que el sistema de prima media que atiende Colpensiones y que es subsidiado por el Estado es insostenible en la medida en que las pensiones más altas reciben un subsidio mayor. “En contraste, las pensiones en los fondos de pensiones privados responden a lo efectivamente ahorrado por el afiliado, más los rendimientos respectivos, y se computan en base a estas sumas mediante cálculos actuariales”, afirma Navia.
Para Eliana Zárate, abogada de asuntos legales de BDO Colombia, la inequidad radica en la fuerte competencia que existe entre los dos regímenes, pues la mayor parte de los subsidios está destinada a las pensiones de mayor valor, que pertenecen a las personas de más altos ingresos. Además porque dos personas con iguales perfiles de aporte al sistema obtienen diferentes beneficios, por lo que la posibilidad de obtener una pensión en cada régimen es muy diferente, complementó Zárate en diálogo con Actualícese.
Santiago Montenegro, presidente de Asofondos, afirma en Actualícese que la fuente de la desigualdad en el sistema pensional colombiano se encuentra en el régimen público. Primero, explica, solo un 10 % de los afiliados al régimen de prima media se va a jubilar, y por mucho tendrán una indemnización sustitutiva de 4 millones de pesos (cifra de 2017). Por otro lado, y en comparación, quienes se jubilaron con el régimen de ahorro individual recibieron 35 millones de pesos en promedio.
«Segundo, hoy en día alguien que cotiza por 19 millones de pesos al mes puede tener en promedio un subsidio que supera los mil millones de pesos, mientras que a la gran mayoría que no logra cumplir con las condiciones para pensionarse no les devuelven ningún tipo de interés real por sus aportes. Lo anterior quiere decir que el sistema se financia con los recursos de los más pobres, a una tasa de interés de 0 % real, para otorgarle un subsidio a quienes tuvieron ingresos más altos y vidas laborales más formales. Esto es inadmisible y es uno de los elementos que se debe afrontar en una reforma pensional», critica Montenegro.
Juan Pablo Romero, abogado de Cuberos Cortés Gutiérrez, dice en Actualícese que el sistema pensional es desigual e inequitativo debido al RPM administrado por Colpensiones, porque en este régimen los subsidios que otorga el Estado con cargo al Presupuesto General de la Nación son destinados a los afiliados de mayores ingresos en lugar de a los que perciben menores ganancias.
«Este fenómeno se presenta porque en el RPM el Estado garantiza el pago de las pensiones a aquellos afiliados que cumplan con las semanas de cotización, indiferentemente de si alcanzan o no para financiar una renta vitalicia», explica Romero.
El abogado afirma que mientras que para una pensión de un salario mínimo legal el Estado aporta la suma de $88.000.000, para una de 25 salarios mínimos aporta $1.222.000.000. «En Colombia las mesadas del quintil de ingresos más altos de la población reciben el 50,8 % de los subsidios, las del quintil 4 reciben el 23,4 %, mientras que las mesadas del quintil más bajo solo reciben el 4,3 %. Como se observa, en el RPM el efecto es contrario al Robin Hood, pues la riqueza no se distribuye hacia los afiliados de menores ingresos sino a los de mayores ingresos», dice Romero.
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