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Aumentar la cobertura, fundamental para Fedesarrollo al discutir un sistema de protección a la vejez

Para el centro de pensamiento es fundamental ampliar la cobertura en Colombia Mayor y los BEPS, la cual será marginal sin importar la reforma pensional que se esté pensando.

Pagos del sistema pensional en 2018 equivalieron al 3,40 % del PIB, traducido en el costo de la expansión de la cobertura.

Fecha de publicación: 2 de diciembre de 2019 Aumentar la cobertura, fundamental para Fedesarrollo al discutir un sistema de protección a la vejez
Este artículo fue publicado hace más de un año, por lo que es importante prestar atención a la vigencia de sus referencias normativas.

Para el centro de pensamiento es fundamental ampliar la cobertura en Colombia Mayor y los BEPS, la cual será marginal sin importar la reforma pensional que se esté pensando.

Pagos del sistema pensional en 2018 equivalieron al 3,40 % del PIB, traducido en el costo de la expansión de la cobertura.

El 25 de noviembre de 2019, Fedesarrollo realizó el seminario Elementos para una reforma pensional en Colombia. Uno de los panelistas fue David Forero, investigador de Fedesarrollo, quien expuso el documento La reforma multipilar al sistema de protección económica a la vejez.

Forero explicó que, sea cual sea la reforma pensional que se decida, el aumento en cobertura será marginal. En este punto se busca cómo aumentar la cobertura para programas como Colombia Mayor y BEPS.

Colombia ya cuenta con dos herramientas, a saber:

Pilar cero o no contributivo: Colombia Mayor

  • Ofrece subsidios focalizados en el Sisbén I y II.
  • Tiene presencia nacional: 1,53 millones de adultos mayores.

Se caracteriza porque el subsidio es bajo ($68.000 mensuales en promedio); la edad mínima es tres (3) años menor a la edad de pensión y no ha alcanzado ni siquiera la meta inicial: 2,2 millones de adultos mayores.

Pilar semicontributivo: BEPS

  • Ofrece flexibilidad de aportes: entre $5.000 y $990.000.
  • Permite contribuciones por debajo de un (1) salario mínimo mensual legal vigente –smmlv–.
  • Viene con beneficios: microseguro, sorteos, etc.

Se encuentra focalizado para una población que gana menos de un salario mínimo mensual. Además, es voluntario, lo que indica que no hay obligatoriedad de aportes.

El dilema de Colombia Mayor: aumentar el monto del subsidio vs. aumentar la cobertura

La propuesta que realiza Fedesarrollo alrededor de este programa está basada en tres puntos:

  • Universalizar la cobertura a toda la población mayor que no tiene pensión.
  • Subir la edad de otorgamiento del subsidio a 65 años para los hombres y 62 para las mujeres.
  • No modificar el subsidio actual hasta tener cobertura completa. Todo mecanismo de focalización tiene un alto costo social.

BEPS: mecanismo para abordar la informalidad y su complementariedad con Colombia Mayor

Desde Fedesarrollo se piensa que ningún sistema de protección a la vejez puede funcionar si no está fundamentado en el ahorro de la población.

Y aquí la entidad plantea la pregunta: ¿el ahorro de quién?

  • ¿El ahorro de los trabajadores formales ya cubiertos?
  • ¿El ahorro de la clase media que no cotiza – informales?
  • ¿ El ahorro de la clase baja que no puede aportar menos de un salario mínimo mensual?

Por lo anterior, se debe considerar abrir el acceso a BEPS para toda la población.

¿Cómo financiar la universalidad en la cobertura de un sistema de protección a la vejez?

“los diversos pagos del sistema pensional colombiano para el año 2018 equivalieron al 3,40 % del PIB anual, lo que se traduce en el costo de la expansión de la cobertura”

Según cifras de Fedesarrollo, los diversos pagos del sistema pensional colombiano para el año 2018 equivalieron al 3,40 % del PIB anual, lo que se traduce en el costo de la expansión de la cobertura.

Para la entidad, existen dos formas de lograr dicha financiación:

  • Impuestos a las pensiones altas, sobre todo a las más subsidiadas.
  • Recomposición de los aportes entre los dos regímenes.

Reforma pensional es inaplazable

Luis Fernando Mejía, director de Fedesarrollo ha dicho que si el país quiere seguir avanzando, se tendrán que seguir haciendo reformas importantes; y una de ellas es la pensional.

Confirmó a los medios de comunicación que el Gobierno sí está pensando en una reforma pensional.

«Yo les diría a los que están en contra de esto que si creen justo que en un país donde el 74 % de los subsidios se le entregan al 40 % más rico de la población, ¿es un sistema que debemos mantener?», dijo.

El director de Fedesarrollo explicó que el sistema pensional hay que reformarlo, aumentar la cobertura y hacerlo cohesivo. Mejía espera que en medio del diálogo social se puedan establecer los anteriores principios, de los cuales podría salir una reforma pensional, que considera inaplazable.

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