Ley 1562 de 11-07-2012

Por: actualicese.com
  
Publicado: 11 de julio de 2012

Congreso de Colombia
Ley 1562

11-07-2012

por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan otras disposiciones en materia de Salud Ocupacional.

El Congreso de Colombia

Decreta:

Art铆culo 1掳. Definiciones:

Sistema General de Riesgos Laborales: Es el conjunto de entidades p煤blicas y privadas, normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasi贸n o como consecuencia del trabajo que desarrollan.

Las disposiciones vigentes de salud ocupacional relacionadas con la prevenci贸n de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales y el mejoramiento de las condiciones de trabajo, hacen parte integrante del Sistema General de Riesgos Laborales.

Salud Ocupacional: Se entender谩 en adelante como Seguridad y Salud en el Trabajo, definida como aquella disciplina que trata de la prevenci贸n de las lesiones y enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, y de la protecci贸n y promoci贸n de la salud de los trabajadores. Tiene por objeto mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo, as铆 como la salud en el trabajo, que conlleva la promoci贸n y el mantenimiento del bienestar f铆sico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones.

Programa de Salud Ocupacional: en lo sucesivo se entender谩 como el Sistema de Gesti贸n de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.

Este Sistema consiste en el desarrollo de un proceso l贸gico y por etapas, basado en la mejora continua y que incluye la pol铆tica, la organizaci贸n, la planificaci贸n, la aplicaci贸n, la evaluaci贸n, la auditor铆a y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo.

Par谩grafo. El uso de las anteriores definiciones no obsta para que no se mantengan los derechos ya existentes con las definiciones anteriores.

Art铆culo 2掳. Modif铆quese el art铆culo 13 del Decreto-ley 1295 de 1994, el cual quedar谩 as铆:

Art铆culo 13. Afiliados. Son afiliados al Sistema General de Riesgos Laborales:

a) En forma obligatoria:


1. Los trabajadores dependientes nacionales o extranjeros, vinculados mediante contrato de trabajo escrito o verbal y los servidores p煤blicos; las personas vinculadas a trav茅s de un contrato formal de prestaci贸n de servicios con entidades o instituciones p煤blicas o privadas, tales como contratos civiles, comerciales o administrativos, con una duraci贸n superior a un mes y con precisi贸n de las situaciones de tiempo, modo y lugar en que se realiza dicha prestaci贸n.


2. Las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado son responsables conforme a la ley, del proceso de afiliaci贸n y pago de los aportes de los trabajadores asociados. Para tales efectos le son aplicables todas las disposiciones legales vigentes sobre la materia para trabajadores dependientes y de igual forma le son aplicables las obligaciones en materia de salud ocupacional, incluyendo la conformaci贸n del Comit茅 Paritario de Salud Ocupacional (Copaso).


3. Los jubilados o pensionados, que se reincorporen a la fuerza laboral como trabajadores dependientes, vinculados mediante contrato de trabajo o como servidores p煤blicos.


4. Los estudiantes de todos los niveles acad茅micos de instituciones educativas p煤blicas o privadas que deban ejecutar trabajos que signifiquen fuente de ingreso para la respectiva instituci贸n o cuyo entrenamiento o actividad formativa es requisito para la culminaci贸n de sus estudios, e involucra un riesgo ocupacional, de conformidad con la reglamentaci贸n que para el efecto se expida dentro del a帽o siguiente a la publicaci贸n de la presente ley por parte de los Ministerio de Salud y Protecci贸n Social.


5. Los trabajadores independientes que laboren en actividades catalogadas por el Ministerio de Trabajo como de alto riesgo. El pago de esta afiliaci贸n ser谩 por cuenta del contratante.


6. Los miembros de las agremiaciones o asociaciones cuyos trabajos signifiquen fuente de ingreso para la instituci贸n.


7. Los miembros activos del Subsistema Nacional de primera respuesta y el pago de la afiliaci贸n ser谩 a cargo del Ministerio del Interior, de conformidad con la normatividad pertinente.


b) En forma voluntaria:


Los trabajadores independientes y los informales, diferentes de los establecidos en el literal a) del presente art铆culo, podr谩n cotizar al Sistema de Riegos Laborales siempre y cuando coticen tambi茅n al r茅gimen contributivo en salud y de conformidad con la reglamentaci贸n que para tal efecto expida el Ministerio de Salud y Protecci贸n Social en coordinaci贸n con el Ministerio del Trabajo en la que se establecer谩 el valor de la cotizaci贸n seg煤n el tipo de riesgo laboral al que est谩 expuesta esta poblaci贸n.


Par谩grafo 1掳. En la reglamentaci贸n que se expida para la vinculaci贸n de estos trabajadores se adoptar谩n todas las obligaciones del Sistema de Riesgos Laborales que les sean aplicables y con precisi贸n de las situaciones de tiempo, modo y lugar en que se realiza dicha prestaci贸n.


Par谩grafo 2掳. En la reglamentaci贸n que expida el Ministerio de Salud y Protecci贸n Social en coordinaci贸n con el Ministerio del Trabajo en relaci贸n con las personas a que se refiere el literal b) del presente art铆culo, podr谩 indicar que las mismas pueden afiliarse al r茅gimen de seguridad social por intermedio de agremiaciones o asociaciones sin 谩nimo de lucro, por profesi贸n, oficio o actividad, bajo la vigilancia y control del Ministerio de Salud y Protecci贸n Social.


Par谩grafo 3掳. Para la realizaci贸n de actividades de prevenci贸n, promoci贸n y Salud Ocupacional en general, el trabajador independiente se asimila al trabajador dependiente y la afiliaci贸n del contratista al sistema correr谩 por cuenta del contratante y el pago por cuenta del contratista; salvo lo estipulado en el numeral seis (6) de este mismo art铆culo.

Art铆culo 3掳. Accidente de trabajo. Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasi贸n del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesi贸n org谩nica, una perturbaci贸n funcional o psiqui谩trica, una invalidez o la muerte.

Es tambi茅n accidente de trabajo aquel que se produce durante la
ejecuci贸n de 贸rdenes del empleador, o contratante durante la ejecuci贸n de una labor bajo su autoridad, a煤n fuera del lugar y horas de trabajo.

Igualmente se considera accidente de trabajo el que se produzca durante el traslado de los trabajadores o contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa, cuando el transporte lo suministre el empleador.

Tambi茅n se considerar谩 como accidente de trabajo el ocurrido durante el ejercicio de la funci贸n sindical aunque el trabajador se encuentre en permiso sindical siempre que el accidente se produzca en cumplimiento de dicha funci贸n.

De igual forma se considera accidente de trabajo el que se produzca por la ejecuci贸n de actividades recreativas, deportivas o culturales, cuando se act煤e por cuenta o en representaci贸n del empleador o de la empresa usuaria cuando se trate de trabajadores de empresas de servicios temporales que se encuentren en misi贸n.

Art铆culo 4掳. Enfermedad laboral. Es enfermedad laboral la contra铆da como resultado de la exposici贸n a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el trabajador se ha visto obligado a trabajar. El Gobierno Nacional, determinar谩, en forma peri贸dica, las enfermedades que se consideran como laborales y en los casos en que una enfermedad no figure en la tabla de enfermedades laborales, pero se demuestre la relaci贸n de causalidad con los factores de riesgo ocupacional ser谩 reconocida como enfermedad laboral, conforme lo establecido en las normas legales vigentes.

Par谩grafo 1掳. El Gobierno Nacional, previo concepto del Consejo Nacional de Riesgos Laborales, determinar谩, en forma peri贸dica, las enfermedades que se consideran como laborales.

Par谩grafo 2掳. Para tal efecto, El Ministerio de la Salud y Protecci贸n Social y el Ministerio de Trabajo, realizar谩 una actualizaci贸n de la tabla de enfermedades laborales por lo menos cada tres (3) a帽os atendiendo a los estudios t茅cnicos financiados por el Fondo Nacional de Riesgos Laborales.

Art铆culo 5掳. Ingreso base de liquidaci贸n. Se entiende por ingreso base para liquidar las prestaciones econ贸micas lo siguiente:

a) Para accidentes de trabajo

El promedio del Ingreso Base de Cotizaci贸n (IBC) de los seis (6) meses anteriores a la ocurrencia al accidente de trabajo, o fracci贸n de meses, si el tiempo laborado en esa empresa fuese inferior a la base de cotizaci贸n declarada e inscrita en la Entidad Administradora de Riesgos Laborales a la que se encuentre afiliado;

b) Para enfermedad laboral

El promedio del 煤ltimo a帽o, o fracci贸n de a帽o, del Ingreso Base de Cotizaci贸n (IBC) anterior a la fecha en que se calific贸 en primera oportunidad el origen de la enfermedad laboral.

En caso de que la calificaci贸n en primera oportunidad se realice cuando el trabajador se encuentre desvinculado de la empresa se tomar谩 el promedio del 煤ltimo a帽o, o fracci贸n de a帽o si el tiempo laborado fuese inferior, del Ingreso Base de Cotizaci贸n (IBC) declarada e inscrita en la 煤ltima Entidad Administradora de Riesgos Laborales a la que se encontraba afiliado previo a dicha calificaci贸n.

Par谩grafo 1掳. Las sumas de dinero que las Entidades Administradoras de Riesgos Laborales deben pagar por concepto de prestaciones econ贸micas deben indexarse, con base en el 脥ndice de Precios al Consumidor (IPC) al momento del pago certificado por el Departamento Administrativo Nacional de Estad铆stica, DANE.

Par谩grafo 2掳. Para el caso del pago del subsidio por incapacidad temporal, la prestaci贸n ser谩 reconocida con base en el 煤ltimo (IBC) pagado a la Entidad Administradora de Riesgos Laborales anterior al inicio de la incapacidad m茅dica las Administradoras de Riesgos Laborales deber谩n asumir el pago de la cotizaci贸n a pensiones y salud, correspondiente a los empleadores o de los trabajadores independientes, durante los per铆odos de incapacidad temporal y hasta por un Ingreso Base de Cotizaci贸n equivalente al valor de la incapacidad. La proporci贸n ser谩 la misma establecida para estos sistemas en la Ley 100 de 1993.

Par谩grafo 3掳. El pago de la incapacidad temporal ser谩 asumido por las Entidades Promotoras de Salud, en caso de que la calificaci贸n de origen en la primera oportunidad sea com煤n; o por la Administradora de Riesgos Laborales en caso de que la calificaci贸n del origen en primera oportunidad sea laboral y si existiese controversia continuar谩n cubriendo dicha incapacidad temporal de esta manera hasta que exista un dictamen en firme por parte de la Junta Regional o Nacional si se apela a esta, cuando el pago corresponda a la Administradora de Riesgos Laborales y est茅 en controversia, esta pagar谩 el mismo porcentaje estipulado por la normatividad vigente para el r茅gimen contributivo del Sistema General de Seguridad Social en Salud, una vez el dictamen est茅 en firme podr谩n entre ellas realizarse los respectivos reembolso y la ARP reconocer谩 al trabajador la diferencia en caso de que el dictamen en firme indique que correspond铆a a origen laboral.

Par谩grafo 4掳. El subsidio econ贸mico por concepto favorable de rehabilitaci贸n a cargo de la Administradora del Fondo de Pensiones se reconocer谩 en los t茅rminos del art铆culo 142 del Decreto-ley 19 de 2012 o la norma que lo modifique o sustituya.

Art铆culo 6掳. Monto de las cotizaciones. El monto de las cotizaciones para el caso de los trabajadores vinculados mediante contratos de trabajo o como servidores p煤blicos no podr谩 ser inferior al 0.348%, ni superior al 8.7%, del Ingreso Base de Cotizaci贸n (IBC) de los trabajadores y su pago estar谩 a cargo del respectivo empleador.

El mismo porcentaje del monto de las cotizaciones se aplicar谩 para las personas vinculadas a trav茅s de un contrato formal de prestaci贸n de servidos personales, sin embargo, su afiliaci贸n estar谩 a cargo del contratante y el pago a cargo del contratista, exceptu谩ndose lo estipulado en el literal a) numeral 5 del art铆culo 1掳 de esta ley.

El Ministerio de Trabajo en coordinaci贸n con el Ministerio de Salud y Protecci贸n Social en lo de su competencia adoptar谩n la tabla de cotizaciones m铆nimas y m谩ximas para cada clase de riesgo, as铆 como las formas en que una empresa pueda lograr disminuir o aumentar los porcentajes de cotizaci贸n de acuerdo a su siniestralidad, severidad y cumplimiento del Sistema de Gesti贸n de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.

Art铆culo 7掳. Efectos por el no pago de aportes al Sistema General de Riesgos Laborales. La mora en el pago de aportes al Sistema General de Riesgos Laborales durante la vigencia de la relaci贸n laboral y del contrato de prestaci贸n de servicios, no genera la desafiliaci贸n autom谩tica de los afiliados trabajadores.

En el evento en que el empleador y/o contratista se encuentre en mora de efectuar sus aportes al Sistema General de Riesgos Laborales, ser谩 responsable de los gastos en que incurra la Entidad Administradora de Riesgos Laborales por causa de las prestaciones asistenciales otorgadas, as铆 como del pago de los aportes en mora con sus respectivos intereses y el pago de las prestaciones econ贸micas a que hubiere lugar.

La liquidaci贸n, debidamente soportada, que realicen las Entidades Administradoras de Riesgos Laborales por concepto de Prestaciones otorgadas, cotizaciones adeudadas e intereses por mora, prestar谩 m茅rito ejecutivo.

Se entiende que la empresa afiliada est谩 en mora cuando no ha cumplido con su obligaci贸n de pagar los aportes correspondientes dentro del t茅rmino estipulado en las normas legales vigentes. Para tal efecto, la Entidad Administradora de Riesgos Laborales respectiva, deber谩 enviar a la 煤ltima direcci贸n conocida de la empresa o del contratista afiliado una comunicaci贸n por correo certificado en un plazo no mayor a un (1) mes despu茅s del no pago de los aportes. La comunicaci贸n constituir谩 a la empresa o contratista afiliado en mora. Copia de esta comunicaci贸n deber谩 enviarse al representante de los Trabajadores en Comit茅 Paritario de Salud Ocupacional (Copaso).

Si pasados dos (2) meses desde la fecha de registro de la comunicaci贸n contin煤a la mora, la Administradora de Riesgos Laborales dar谩 aviso a la Empresa y a la Direcci贸n Territorial correspondiente del Ministerio del Trabajo para los efectos pertinentes.

La administradora deber谩 llevar el consecutivo de registro de radicaci贸n de los anteriores avisos, as铆 mismo la empresa reportada en mora no podr谩 presentarse a procesos de contrataci贸n estatal.

Par谩grafo 1掳. Cuando la Entidad Administradora de Riesgos Laborales, una vez agotados todos los medios necesarios para efectos de recuperar las sumas adeudadas al Sistema General de Riesgos Laborales, compruebe que ha sido cancelado el registro mercantil por liquidaci贸n definitiva o se ha dado un cierre definitivo del empleador y obren en su poder las pruebas pertinentes, de conformidad con las normas vigentes sobre la materia, podr谩 dar por terminada la afiliaci贸n de la empresa, mas no podr谩 desconocer las prestaciones asistenciales y econ贸micas de los trabajadores de dicha empresa, a que haya lugar de acuerdo a la normatividad vigente como consecuencia de accidentes de trabajo o enfermedad laboral ocurridos en vigencia de la afiliaci贸n.

Par谩grafo 2掳. Sin perjuicio, de la responsabilidad del empleador de asumir los riesgos laborales de sus trabajadores en caso de mora en el pago de las primas o cotizaciones obligatorias y de la que ata帽e al propio contratista, corresponde a todas las entidades administradoras de riesgos laborales adelantar las acciones de cobro, previa constituci贸n de la empresa, empleador o contratista en mora y el requerimiento escrito donde se consagre el valor adeudado y el n煤mero de trabajadores afectados.

Para tal efecto, la liquidaci贸n mediante la cual la administradora de riesgos laborales determine el valor adeudado, prestar谩 m茅rito ejecutivo.

Par谩grafo 3掳. La Unidad de Gesti贸n Pensional y Parafiscales, UGPP, realizar谩 seguimiento y control sobre las acciones de determinaci贸n, cobro, cobro persuasivo y recaudo que deban realizar las Administradoras de Riesgos Laborales.

Par谩grafo 4掳. Los Ministerios del Trabajo y Salud reglamentar谩n la posibilidad de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral y dem谩s parafiscales de alguno o algunos sectores de manera anticipada.

Art铆culo 8掳. Reporte de informaci贸n de actividades y resultados de promoci贸n y prevenci贸n. La Entidad Administradora de Riesgos Laborales deber谩 presentar al Ministerio de Trabajo un reporte de actividades que se desarrollen en sus empresas afiliadas durante el a帽o y de los resultados logrados en t茅rminos del control de los riesgos m谩s prevalentes en promoci贸n y de las reducciones logradas en las tasas de accidentes y enfermedades laborales como resultado de sus medidas de prevenci贸n.

Dichos resultados ser谩n el referente esencial para efectos de la variaci贸n del monto de la cotizaci贸n, el seguimiento y cumplimiento se realizar谩 conforme a las directrices establecidas por parte del Ministerio de Trabajo.

Este reporte deber谩 ser presentado semestralmente a las Direcciones Territoriales del Ministerio de Trabajo para seguimiento y verificaci贸n del cumplimiento.

El incumplimiento de los programas de promoci贸n de la salud y prevenci贸n de accidentes y enfermedades, definidas en la tabla establecida por el Ministerio de la Salud y Protecci贸n Social y el Ministerio de Trabajo, acarrear谩 multa de hasta quinientos (500) salarios m铆nimos mensuales legales vigentes a la fecha en que se imponga la misma. Las multas ser谩n graduales de acuerdo a la gravedad de la infracci贸n y siguiendo siempre el debido proceso, las cuales ir谩n al Fondo de Riesgos Laborales, conforme a lo establecido en el sistema de garant铆a de calidad en riesgos laborales.

Par谩grafo 1掳. En caso de incumplimiento de Administradoras de Riesgos Laborales de los servicios de promoci贸n y prevenci贸n establecidos en la normatividad vigente, el empleador o contratante informar谩 a la Direcci贸n Territorial del Ministerio del Trabajo para la verificaci贸n y decisi贸n correspondiente, cuya segunda instancia ser谩 la Direcci贸n de Riesgos Laborales del Ministerio del Trabajo.

Art铆culo 9掳. Modif铆quese el art铆culo 66 del Decreto-ley 1295 de 1994, el cual quedar谩 as铆:

Art铆culo 66. Supervisi贸n de las empresas de alto riesgo. Las Entidades Administradoras de Riesgos Laborales y el Ministerio de Trabajo, supervisar谩n en forma prioritaria y directamente o a trav茅s de terceros id贸neos, a las empresas de alto riesgo, especialmente en la aplicaci贸n del Programa de Salud Ocupacional seg煤n el Sistema de Garant铆a de Calidad, los Sistemas de Control de Riesgos Laborales y las Medidas Especiales de Promoci贸n y Prevenci贸n.

Las empresas donde se procese, manipule o trabaje con sustancias t贸xicas o cancer铆genas o con agentes causantes de enfermedades incluidas en la tabla de enfermedades laborales de que trata el art铆culo 3掳 de la presente ley, deber谩n cumplir con un n煤mero m铆nimo de actividades preventivas de acuerdo a la reglamentaci贸n conjunta que expida el Ministerio del Trabajo y de Salud y Protecci贸n Social.

Art铆culo 10. Fortalecimiento de la prevenci贸n de los riesgos laborales en las micro y peque帽as empresas en el pa铆s. Las Entidades Administradoras de Riesgos Laborales fortalecer谩n las actividades de promoci贸n y prevenci贸n en las micro y peque帽as empresas que presentan alta siniestralidad o est谩n clasificadas como de alto riesgo.

El Ministerio del Trabajo definir谩 los criterios t茅cnicos con base en los cuales las Entidades Administradoras de Riesgos Laborales focalizar谩n sus acciones de promoci贸n y prevenci贸n de manera que se fortalezcan estas actividades en las micro y peque帽as empresas, para lo cual se tendr谩 en cuenta la frecuencia, severidad y causa de los accidentes y enfermedades laborales en estas empresas, as铆 como los criterios t茅cnicos que defina el Ministerio de Salud y Protecci贸n Social en lo relacionado con la afiliaci贸n de trabajadores afiliados a micro y peque帽as empresas.

Par谩grafo. Dentro de las campa帽as susceptibles de reproducci贸n en medios f铆sicos o electr贸nicos y actividades generales de promoci贸n y prevenci贸n de riesgos laborales que realizan peri贸dicamente las Entidades Administradoras de Riesgos Laborales se involucrar谩n a trabajadores del sector informal de la econom铆a, bajo la vigilancia y control del Ministerio de Trabajo.

Art铆culo 11. Servicios de Promoci贸n y Prevenci贸n. Del total de la cotizaci贸n las actividades m铆nimas de promoci贸n y prevenci贸n en el Sistema General de Riesgos Laborales por parte de las Entidades Administradoras de Riesgos Laborales ser谩n las siguientes:

1. Actividades b谩sicas programadas y evaluadas conforme a los indicadores de Riesgos Laborales para las empresas correspondiente al cinco por ciento (5%) del total de la cotizaci贸n, como m铆nimo ser谩n las siguientes:

a) Programas, campa帽as y acciones de educaci贸n y prevenci贸n dirigidas a garantizar que sus empresas afiliadas conozcan, cumplan las normas y reglamentos t茅cnicos en salud ocupacional, expedidos por el Ministerio de Trabajo;

b) Programas, campa帽as y acciones de educaci贸n y prevenci贸n, dirigidas a garantizar que sus empresas afiliadas cumplan con el desarrollo del nivel b谩sico del plan de trabajo anual de su Programa de Salud Ocupacional;

c) Asesor铆a t茅cnica b谩sica para el dise帽o del Programa de Salud Ocupacional y el plan de trabajo anual de todas las empresas;

d) Capacitaci贸n b谩sica para el montaje de la brigada de emergencias, primeros auxilios y sistema de calidad en salud ocupacional;

e) Capacitaci贸n a los miembros del comit茅 paritario de salud ocupacional en aquellas empresas con un n煤mero mayor de 10 trabajadores, o a los vig铆as ocupacionales, quienes cumplen las mismas funciones de salud ocupacional, en las empresas con un n煤mero menor de 10 trabajadores;

f) Fomento de estilos de trabajo y de vida saludables, de acuerdo con los perfiles epidemiol贸gicos de las empresas;

g) Investigaci贸n de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales que presenten los trabajadores de sus empresas afiliadas.

2. Del noventa y dos por ciento (92%) del total de la cotizaci贸n, la Entidad Administradora de Riesgos Laborales destinar谩 como m铆nimo el diez por ciento (10%) para lo siguiente:

a) Desarrollo de programas regulares de prevenci贸n y control de riesgos laborales y de rehabilitaci贸n integral en las empresas afiliadas;

b) Apoyo, asesor铆a y desarrollo de campa帽as en sus empresas afiliadas para el desarrollo de actividades para el control de los riesgos, el desarrollo de los sistemas de vigilancia epidemiol贸gica y la evaluaci贸n y formulaci贸n de ajustes al plan de trabajo anual de las empresas. Los dos objetivos principales de esta obligaci贸n son: el monitoreo permanente de las condiciones de trabajo y salud, y el control efectivo del riesgo;

c) Las administradoras de riesgos laborales deben desarrollar programas, campa帽as, crear o implementar mecanismos y acciones para prevenir los da帽os secundarios y secuelas en caso de incapacidad permanente parcial e invalidez, para lograr la rehabilitaci贸n integral, procesos de readaptaci贸n y reubicaci贸n laboral;

d) Dise帽o y asesor铆a en la implementaci贸n de 谩reas, puestos de trabajo, maquinarias, equipos y herramientas para los procesos de reinserci贸n laboral, con el objeto de intervenir y evitar los accidentes de trabajo y enfermedades Laborales;

e) Suministrar asesor铆a t茅cnica para la realizaci贸n de estudios evaluativos de higiene ocupacional o industrial, dise帽o e instalaci贸n de m茅todos de control de ingenier铆a, seg煤n el grado de riesgo, para reducir la exposici贸n de los trabajadores a niveles permisibles.

La Superintendencia Financiera, podr谩 reducir e porcentaje del diez por ciento (10%) definido en el numeral 2 del presente art铆culo, de acuerdo a la suficiencia de la tarifa de cotizaci贸n, s贸lo cuando se requiera incrementar las reservas para cubrir los siniestros por parte de las Entidades Administradoras de Riesgos laborales.

3. Hasta el tres (3%) del total de la cotizaci贸n se destinar谩 para el Fondo de Riesgos Laborales. El Gobierno Nacional a trav茅s de los Ministerio de Hacienda y Cr茅dito Publico, Trabajo y Salud y Protecci贸n fijar谩 el monto correspondiente previo estudio t茅cnico y financiero que sustente dicha variaci贸n. El estudio podr谩 ser contratado con recursos del Fondo de Riesgos Laborales.

Par谩grafo 1掳. Las administradoras de riesgos laborales no pueden desplazar el recurso humano ni financiar las actividades que por ley le corresponden al empleador, y deben otorgar todos los servicios de promoci贸n y prevenci贸n sin ninguna discriminaci贸n, bajo el principio de la solidaridad, sin tener en cuenta el monto de la cotizaci贸n o el n煤mero de trabajadores afiliados.

Par谩grafo 2掳. En todas las ciudades o municipios donde existan trabajadores afiliados al Sistema General de Riesgos Laborales las administradoras de riesgos Laborales deben desarrollar las actividades de promoci贸n y prevenci贸n con un grupo interdisciplinario capacitado y con licencia de salud ocupacional propio o contratado bajo su responsabilidad. Para ampliar la cobertura, la ejecuci贸n de dichas actividades podr谩 realizarse a trav茅s de esquemas de acompa帽amiento virtual y de tecnolog铆as inform谩ticas y de la comunicaci贸n, sin perjuicio del seguimiento personal que obligatoriamente respalde dicha gesti贸n.

Par谩grafo 3掳. La Entidad Administradora de Riesgos Laborales deber谩 presentar un plan con programas, metas y monto de los recursos que se vayan a desarrollar durante el a帽o en promoci贸n y prevenci贸n, al Ministerio de Trabajo para efectos de su seguimiento y cumplimiento conforme a las directrices establecidas por la Direcci贸n de Riesgos Profesionales de ahora en adelante Direcci贸n de Riesgos Laborales.

Par谩grafo 4掳. Los gastos de administraci贸n de las Entidades Administradoras de Riesgos Laborales ser谩n limitados. El Ministerio de Trabajo podr谩 definir tales l铆mites, previo concepto t茅cnico, del Consejo Nacional de Riegos Laborales acorde con variables como tama帽o de empresa, n煤mero de trabajadores, clase de riesgo, costos de operaci贸n necesarios para garantizar el cumplimiento de las normas legales vigentes, entre otras.

Par谩grafo 5掳. La labor de intermediaci贸n de seguros ser谩 voluntaria en el ramo de riesgos laborales, y estar谩 reservada legalmente a los corredores de seguros, a las agencias y agentes de seguros, que acrediten su idoneidad profesional y la infraestructura humana y operativa requerida en cada categor铆a para el efecto, quienes se inscribir谩n ante el Ministerio de Trabajo. Quien actu茅 en el rol de intermediaci贸n, ante el mismo empleador no podr谩 recibir remuneraci贸n adicional de la administradora de riesgos laborales, por la prestaci贸n de servicios asistenciales o preventivos de salud ocupacional.

En caso que se utilice alg煤n intermediario, se deber谩 sufragar su remuneraci贸n con cargo a los recursos propios de la Administradora de Riesgos Laborales.

Art铆culo 12. Objeto del Fondo de Riesgos Laborales. Modif铆quese el art铆culo 22 de la Ley 776 de 2002, que sustituy贸 el art铆culo 88 del Decreto-ley 1295 de 1994, el cual quedar谩 as铆:

El Fondo de Riesgos Laborales tiene por objeto:

a) Adelantar estudios, campa帽as y acciones de educaci贸n, prevenci贸n e investigaci贸n de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales en todo el territorio nacional y ejecutar programas masivos de prevenci贸n en el 谩mbito ciudadano y escolar para promover condiciones saludables y cultura de prevenci贸n, conforme los lineamientos de la Ley 1502 de 2011;


b) Adelantar estudios, campa帽as y acciones de educaci贸n, prevenci贸n e investigaci贸n de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales en la poblaci贸n vulnerable de territorio nacional;


c) Tambi茅n podr谩n financiarse estudios de investigaci贸n que soporten las decisiones que en materia financiera, actuarial o t茅cnica se requieran para el desarrollo del Sistema General de Riesgos Laborales, as铆 como para crear e implementar un sistema 煤nico de informaci贸n del Sistema y un Sistema de Garant铆a de Calidad de la Gesti贸n del Sistema de Riesgos Laborales;


d) Otorgar un incentivo econ贸mico a la prima de un seguro de riesgos laborales como incentivo al ahorro de la poblaci贸n de la que trata el art铆culo 87 de la Ley 1328 de 2009 y/o la poblaci贸n que est茅 en un programa de formalizaci贸n y de acuerdo a la reglamentaci贸n que para el efecto expida el Ministerio del Trabajo a efectos de promover e impulsar pol铆ticas en el proceso de formalizaci贸n laboral;


e) Crear un sistema de informaci贸n de los riesgos laborales con cargo a los recursos del Fondo de Riesgos Laborales;


f) Financiar la realizaci贸n de actividades de promoci贸n y prevenci贸n dentro de los programas de atenci贸n primaria en salud ocupacional;


g) Adelantar acciones de inspecci贸n, vigilancia y control sobre los actores del Sistema de Riesgos laborales; dentro del 谩mbito de su competencia;


h) Pago del encargo fiduciario y su auditor铆a y dem谩s recursos que se deriven de la administraci贸n del fondo.


Par谩grafo. Los recursos del Fondo de Riesgos Laborales no pertenecen al Presupuesto General de la Naci贸n, no podr谩n ser destinados a gastos de administraci贸n y funcionamiento del Ministerio ni a objeto distinto del fondo previsto en la presente ley, ser谩n manejados en encargo fiduciario, administrado por entidad financiera vigilada por la Superintendencia Financiera. En dicho encargo se deber谩n garantizar como m铆nimo, las rentabilidades promedio que existan en el mercado financiero.

Art铆culo 13. Sanciones. Modif铆quese el numeral 2, literal a), del art铆culo 91 del Decreto-ley 1295 de 1994, de la siguiente manera:

El incumplimiento de los programas de salud ocupacional, las normas en salud ocupacional y aquellas obligaciones propias del empleador, previstas en el Sistema General de Riesgos Laborales, acarrear谩 multa de hasta quinientos (500) salarios m铆nimos mensuales legales vigentes, graduales de acuerdo a la gravedad de la infracci贸n y previo cumplimiento del debido proceso destinados al Fondo de Riesgos Laborales. En caso de reincidencia en tales conductas o por incumplimiento de los correctivos que deban adoptarse, formulados por la Entidad Administradora de Riesgos Laborales o el Ministerio de Trabajo debidamente demostrados, se podr谩 ordenar la suspensi贸n de actividades hasta por un t茅rmino de ciento veinte (120) d铆as o cierre definitivo de la empresa por parte de las Direcciones Territoriales del Ministerio de Trabajo, garantizando el debido proceso, de conformidad con el art铆culo 134 de la Ley 1438 de 2011 en el tema de sanciones.

Adici贸nese en el art铆culo 91 del Decreto-ley 1295 de 1994, modificado por el art铆culo 115 del Decreto 2150 de 1995, el siguiente inciso:

En caso de accidente que ocasione la muerte del trabajador donde se demuestre el incumplimiento de las normas de salud ocupacional, el Ministerio de Trabajo impondr谩 multa no inferior a veinte (20) salarios m铆nimos legales mensuales vigentes, ni superior a mil (1.000) salarios m铆nimos legales mensuales vigentes destinados al Fondo de Riesgos Laborales; en caso de reincidencia por incumplimiento de los correctivos de promoci贸n y prevenci贸n formulados por la Entidad Administradora de Riesgos Laborales o el Ministerio de Trabajo una vez verificadas las circunstancias, se podr谩 ordenar la suspensi贸n de actividades o cierre definitivo de la empresa por parte de las Direcciones Territoriales del Ministerio de Trabajo, garantizando siempre el debido proceso.

El Ministerio de Trabajo reglamentar谩 dentro de un plazo no mayor a un (1) a帽o contado a partir de la expedici贸n de la presente ley, los criterios de graduaci贸n de las multas a que se refiere el presente art铆culo y las garant铆as que se deben respetar para el debido proceso.

Art铆culo 14. Garant铆a de la Calidad en Salud Ocupacional y Riesgos Laborales. Para efectos de operar el Sistema Obligatorio de Garant铆a de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales, que deber谩n cumplir los integrantes del Sistema General de Riesgos Laborales, se realizar谩n visitas de verificaci贸n del cumplimiento de los est谩ndares m铆nimos establecidos en el mencionado sistema de garant铆a de calidad, que se realizar谩n en forma directa o a trav茅s de terceros id贸neos seleccionados por el Ministerio del Trabajo de acuerdo a la reglamentaci贸n que expida al respecto, priorizando las empresas con mayores tasas de accidentalidad y muertes.

El costo de las visitas de verificaci贸n ser谩n asumidas en partes iguales por la respectiva Entidad Aseguradora de Riesgos Laborales a la cual se encuentre afiliado el empleador y con recursos del Fondo de Riesgos Laborales de acuerdo a la reglamentaci贸n que expida el Ministerio del Trabajo.

La verificaci贸n del cumplimiento de los est谩ndares m铆nimos por parte de las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud que presten servicios de Salud Ocupacional, ser谩 realizada por las Entidades Departamentales y Distritales de Salud dentro de la verificaci贸n de cumplimiento de las condiciones para la habilitaci贸n y con sus propios recursos.

Par谩grafo. Los trabajadores dependientes, independientes, el personal no uniformado de la polic铆a y el personal civil de las Fuerzas Militares estar谩n obligados a cumplir los est谩ndares m铆nimos del Sistema de Garant铆a de la Calidad de Riesgos Laborales en lo relacionado al cumplimiento de sus deberes y obligaciones establecidas en la normatividad vigente del sistema de riesgos laborales.

Art铆culo 15. Inspecci贸n, vigilancia y control en prestaciones econ贸micas. Frente a las controversias presentadas ante la calificaci贸n en primera oportunidad solo procede el env铆o a las Juntas de Calificaci贸n de Invalidez conforme a lo establecido en el art铆culo 142 del Decreto n煤mero 19 de 2012. Adicional a las competencias establecidas en los art铆culos 84 y 91 del Decreto n煤mero 1295 de 1994, corresponde a la Superintendencia Financiera, sancionar a las Administradoras de Riesgos Laborales, cuando incumplan los t茅rminos y la normatividad que regula el pago de las prestaciones econ贸micas.

Las Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo deber谩n remitir a la Superintendencia Financiera de Colombia las quejas, y las comunicaciones, informes o pruebas producto de sus visitas, relacionadas con el no pago o dilaci贸n del pago de las prestaciones econ贸micas de riesgos laborales, sin perjuicio de la competencia de las Direcciones Territoriales para adelantar investigaciones administrativas laborales o por violaci贸n a las normas en riesgos laborales.

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