Este artículo fue publicado hace más de un año, por lo que es importante prestar atención a la vigencia de sus referencias normativas.
Para la Cepal, en el mediano plazo se tiene que aumentar la recaudación tributaria progresiva para dar sostenibilidad al gasto público.
Las políticas fiscales deben incorporar un enfoque de género en el análisis de los efectos distributivos de los ingresos, los gastos y la inversión.
El 8 de julio de 2021 la Comisión Económica para América Latina y el Caribe –Cepal– elevó su estimación de crecimiento promedio para la región en 2021 a 5,2 %, y 5,4 % para Colombia, cifra que denota un rebote desde la profunda contracción de 6,8 % presentada en 2020 como consecuencia de la pandemia.
Alicia Bárcena, secretaria ejecutiva de la Cepal, ha dicho que es necesaria una nueva arquitectura financiera internacional para responder a la emergencia y al desarrollo de la región. La entidad sugiere:
Se necesita implementar instrumentos de financiamiento innovadores, la capitalización y fortalecimiento de la banca de desarrollo en todos sus niveles, acceso a mecanismos multilaterales para la aplicación de impuestos globales, eliminación de la elusión, evasión y flujos ilícitos.
En el informe especial de la Cepal, Crecimiento con persistentes problemas estructurales: desigualdad, pobreza, poca inversión y baja productividad, se invita a los gobiernos a sostener las políticas fiscales expansivas:
A pesar del deterioro en los indicadores fiscales, la persistencia de la pandemia, el lento crecimiento estructural, los aumentos de la pobreza y la desigualdad, y la lenta recuperación del mercado de trabajo, se deben mantener las políticas fiscales expansivas para continuar mitigando los efectos de la pandemia y avanzar en una recuperación transformadora con igualdad.
En el mediano plazo, para la Cepal, se debe aumentar el recaudo tributario progresivo para dar sostenibilidad al gasto público. Para lograrlo se requiere incrementar los impuestos sobre la renta y extender el alcance de los impuestos a la propiedad y al patrimonio.
De igual forma, se deben revisar y actualizar progresivamente las regalías por la explotación de recursos no renovables, y considerar impuestos a la economía digital, así como a bienes y servicios que causen daños ambientales o a la salud pública.
Las políticas fiscales deben incorporar un enfoque de género en el análisis de los efectos distributivos de los ingresos, los gastos y la inversión, así como en el ciclo presupuestario.
Es necesario asignar recursos suficientes para servicios clave con el objetivo de modificar la injusta organización social de los cuidados y garantizar que las reasignaciones y los recortes presupuestarios no afecten el financiamiento a la política para la igualdad de género.
La sostenibilidad y orientación de la política fiscal requiere de nuevos pactos sociales y fiscales que contribuyan a la reactivación de la inversión, el empleo, la igualdad, el cierre de brechas de género y la acción climática. La Cepal sugiere que:
Esto es así porque, en un contexto de incertidumbre, elevada capacidad ociosa y recesión, los estímulos a la inversión privada son mínimos y la inversión pública puede y debe ser un dinamizador de la inversión total.
Para la entidad, estos pactos pueden dar un horizonte expansivo a la política fiscal que evite demandas prematuras de consolidación fiscal y austeridad que frenen la recuperación:
Las políticas fiscales contractivas combinadas con políticas monetarias expansivas podrían agudizar los problemas distributivos y de baja inversión que se observaban antes de la pandemia.
En el corto plazo es necesario mantener las transferencias sociales de emergencia, mejorar los ingresos laborales mediante aumentos reales del salario mínimo, negociaciones colectivas u otros instrumentos salariales, apoyar a sectores productivos para evitar la quiebra masiva de mipymes e impulsar políticas en favor del empleo.
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