IVA e impuesto al consumo: ¿qué proponen Gustavo Petro y Rodolfo Hernández?


IVA e impuesto al consumo: ¿qué proponen Gustavo Petro y Rodolfo Hernández?

En la recta final por la presidencia de Colombia, Gustavo Petro propone aumentar el IVA a los alimentos ultraprocesados como medida de salud pública.

Rodolfo Hernández plantea cambios radicales al IVA. Eliminaría el IVA descontable y lo reemplazaría por un impuesto al consumo del 10 %.

El Observatorio Fiscal de la Pontificia Universidad Javeriana, con el reciente informe Propuestas tributarias de los candidatos presidenciales un año después del paro nacional, busca que los votantes conozcan las propuestas de Gustavo Petro y Rodolfo Hernández sobre el sistema tributario del país.

Ambos candidatos ya brindaron algunas propuestas para enfrentar los problemas tributarios del país. En Actualícese ya analizamos sus propuestas en el impuesto de renta.

En este artículo se comparan sus propuestas del IVA y el impuesto al consumo frente a lo que se proponía en la frustrada ley de solidaridad sostenible.

Propuestas de los candidatos para el IVA

El IVA es una de las principales fuentes de ingreso del Gobierno nacional, ya que genera recursos de alrededor del 6,3 % del producto interno bruto –PIB–. Los cambios al IVA propuestos por la ley de solidaridad sostenible estuvieron entre los más impopulares de la reforma tributaria fallida que alentó el paro nacional y motivó la salida del exministro de Hacienda, Alberto Carrasquilla.

Por lo anterior, conocer las propuestas de los ganadores de la primera vuelta presidencial, Gustavo Petro y Rodolfo Hernández, sobre el IVA es de gran importancia para el futuro del país.

Petro propone aumentar el IVA de los alimentos ultraprocesados, una medida a favor de los defensores de los llamados “impuestos saludables”, que buscan desincentivar el consumo de alimentos que deterioran la salud.

Por otro lado, la propuesta de Rodolfo Hernández implicaría cambios radicales al IVA. Eliminaría el IVA descontable y lo reemplazaría por un impuesto al consumo del 10 %.

Por definición, el IVA es un impuesto descontable, y quitarle esta característica significaría básicamente un cambio de tributo. Esta propuesta aumentaría sustancialmente el costo de la producción de ciertos bienes y servicios, especialmente de aquellos que tienen procesos de producción más complejos.

Explica el Observatorio:

Actualmente se permite a los comerciantes solicitar la devolución del IVA pagado por los insumos necesarios para producir bienes. La Ley de Solidaridad Sostenible proponía quitar esta devolución. Dicha medida, al aumentar los costos de producción, habría aumentado también los precios pagados por los consumidores, lo cual llevó a su rechazo masivo.

¿Y del impuesto al consumo qué dicen?

En cuanto al impuesto al consumo, este representa un recaudo del 0,1 % del PIB para el Gobierno nacional. Este impuesto no es descontable (en lo cual se diferencia del IVA, que sí lo es) en la venta de ciertos productos destinados al consumo (es decir, en principio no aplica a insumos empleados en la fabricación de otros productos).

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Lo anterior quiere decir que aumentarlo para algún producto en particular o crear un nuevo impuesto al consumo de dicho producto son medidas que se usan para desincentivar el consumo del producto, que es lo que en la práctica plantea Hernández al proponer un impuesto al consumo en reemplazo del IVA actual.

Por su parte, Gustavo Petro propone aumentar el IVA a los alimentos ultraprocesados como medida de salud pública. Al respecto, esto dice el Observatorio:

Si bien el IVA es distinto al impuesto al consumo, se menciona en este articulo ya que es con este tipo de impuestos que se proponen más frecuentemente medidas tributarias verdes y saludable.

En cambio, el ingeniero Rodolfo Hernández no propone medidas de este tipo, ya sean impuestos verdes o saludables.

Metas de recaudo

En términos generales, si se tiene en cuenta que el recaudo tributario en Colombia es de alrededor del 19 % del PIB, frente a un promedio del 22 % en América Latina, las metas de recaudo de los dos programas de gobierno son las siguientes: Gustavo Petro busca recaudar el 5,5 % del PIB, mientras que el objetivo de Rodolfo Hernández es recaudar el 4 %.

Sin embargo, desde el punto de vista del Observatorio, las propuestas de Gustavo Petro en materia de IVA e impuesto al consumo se alejan de las impopulares propuestas de IVA que generaron malestar en la ciudadanía el pasado abril de 2021.

Recordemos que a través de la ley de solidaridad sostenible Carrasquilla buscaba aumentar el IVA en los alimentos, perjudicando más a la clase media y baja.

En concordancia con lo anterior, es importante subrayar que la propuesta de Rodolfo Hernández de convertir el IVA en un impuesto de consumo no descontable tendría como resultado un aumento importante en el costo de los bienes y servicios consumidos por la mayoría de los colombianos, perjudicando de nuevo a la clase media y baja.

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