A la fecha, el gobierno del presidente Gustavo Petro ha tomado algunas acciones destacadas para la adopción e implementación de energías verdes en Colombia. Uno de los pasos más importantes fue la aprobación del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026, que establece políticas públicas para la transformación productiva del país y promueve una transición energética progresiva.
En el Plan Nacional de Desarrollo se plantea la financiación de estas transformaciones a través de las regalías del petróleo y el carbón. Aunque falta todavía definir una hoja de ruta más detallada, este plan es un avance significativo hacia el cumplimiento de metas en materia de desarrollo sostenible y energías verdes. También establece objetivos más específicos para la adopción de energías limpias, ya que propone aumentar la generación eléctrica a partir de fuentes no convencionales de energía renovable durante el cuatrienio. Esto es un compromiso que implica la coordinación de diversos actores en la economía.
La transición hacia las energías verdes en Colombia ha requerido un enfoque gradual debido a la complejidad de su ejecución. Según BDO en Colombia, una de las principales urgencias es asegurar consensos sobre cómo llevar a cabo esta transición con el sector privado. Aunque el Gobierno muestra intenciones de avanzar en este proceso, se requiere tiempo y esfuerzo para lograrlo.
El Ministerio de Minas y Energía anunció que el plan de actuación sobre transición energética justa se concluirá solo hasta febrero de 2024, hecho que no ocurrió en mayo de este año, como se pronosticó en la pasada COP27 en Egipto.
De acuerdo con el análisis de la firma BDO en Colombia, el país enfrenta desafíos importantes, que incluyen la financiación de una matriz energética más limpia y la diversificación de la demanda de energía. Por ejemplo, hoy el sector del transporte, que representa el 41 % del consumo energético, depende en su mayoría (95 %) de combustibles fósiles, y se estima que las inversiones en la producción de energía limpia superarán los cuarenta mil millones de dólares en los próximos años, lo que dinamizará la economía y brindará oportunidades de inversión extranjera.
El país cuenta con recursos naturales privilegiados, como alta radiación solar y vientos rápidos, lo que viabiliza proyectos de energías renovables, sin embargo, estos requieren intervención del Estado para asegurar que las comunidades comprendan los beneficios y se garantice la viabilidad. Es importante observar las experiencias de otros países en materia de financiación de la transición energética, donde se han utilizado mecanismos alternativos de subvención, como fondos de deuda o híbridos. Estas inversiones iniciales pueden ofrecer rentabilidad y mejorar la competitividad de las empresas; en Colombia se pueden implementar mecanismos novedosos.
Sobre los sectores que ganan y pierden con la transición energética que lidera el Gobierno, Campos asegura que la industria de hidrocarburos es un generador de ingresos muy importante para el país, y seguirá siéndolo por un buen tiempo. No obstante, sectores como el de la minería se están viendo afectados por la no deducibilidad de las regalías en el impuesto de renta, lo que, según algunos analistas, puede representar una carga muy alta que desestimula la inversión.
El sector minero-energético ha representado el 7 % del PIB nacional, genera el 33 % de la inversión extranjera, el 56 % de las exportaciones y aporta con más de quinientos mil empleos formales. Es crucial que se asignen nuevas áreas de exploración, ya que no se puede depender de recursos contingentes sobre los cuales en el largo plazo no se tiene certeza de su extracción. Lo importante es mantener la soberanía energética, puesto que ningún país, menos en desarrollo, quisiera importar hidrocarburos cuando estos se encuentran en su subsuelo. Al final, no importa tanto quién extraiga el combustible fósil, sino dónde y cómo se consume.
La firma asegura que se requiere un compromiso firme del Gobierno y del sector privado para seguir una hoja de ruta detallada que establezca fuentes de financiación, plazos y estrategias claras. Para 2050, según el Plan Energético Nacional, se propone una reducción significativa de emisiones de gases de efecto invernadero. Sin embargo, para acelerar el proceso, se estima que el país deberá invertir al menos el 1,2 % del PIB anualmente.
Es importante aprender de las lecciones de la transición energética en países más avanzados, como los europeos, donde se han centrado en cinco ejes principales: sistema eléctrico renovable, electrificación de la economía, descarbonización del calor en la industria y edificios, descarbonización del transporte pesado y eficiencia energética.
Juan Camilo Campos
Socio de Auditoría y líder de la industria de recursos naturales y energía de BDO en Colombia
Fundada en el año 2000 con la misión de “elevar el nivel profesional del Contador Público”
