Este artículo fue publicado hace más de un año, por lo que es importante prestar atención a la vigencia de sus referencias normativas.
La semana pasada se anunció que el recaudo tributario en nuestro país alcanzaría $114 billones (US$58.056 millones) en el 2014; cifra superior en $2 billones a la meta que estableció el Gobierno para el año. Así lo aseguró el director de la DIAN, Juan Ricardo Ortega.
A finales de febrero el Gobierno revisó la meta de recaudo tributario para este año a $112 billones, desde una original de $108 billones establecida en el Plan Financiero.
Lógicamente la posición del Gobierno siempre será recaudar más y más. Si nos centramos en el IVA específicamente, en el mes de febrero se anunció que en enero de este año, el recaudo por concepto de este impuesto, del cual nadie se salva, subió en un 40%.
Así lo confirmó la directora de ingresos de la DIAN, Cecilia Rico, al señalar que con el IVA se obtuvieron $ 4,7 billones, frente a $ 3,3 billones del año pasado. Según la funcionaria, como lo publica Portafolio, en enero los contribuyentes pagan la retención en la fuente de diciembre y el IVA, el cual quedó dividido en tres modalidades: bimestral, cuatrimestral y anual. Los pequeños contribuyentes, que son una multitud, pagan cada año, mientras que los grandes lo hacen bimensual y los medianos cada cuatro meses.
En enero fue el vencimiento para el pago del bimestre noviembre-diciembre de grandes aportantes, solo que el impuesto no es de ellos, sino que actúan como retenedores de IVA a terceros. Es por eso que, para Mario Valencia, de la red de justicia tributaria, “esto solo demuestra que el Banco Mundial tiene razón cuando afirma que la desigualdad del país aumenta después de pagar los impuestos”.
Sin embargo, ese IVA también ha sufrido. En septiembre del año pasado las cifras de recaudo que manejaba la DIAN demostraban que la Reforma Tributaria no solo estaba afectando el recaudo sino que está produciendo una mayor carga en los trabajadores, para beneficiar a las grandes empresas nacionales y extranjeras. Así lo dijo Mario Alejandro Valencia, vocero de la Red por la Justicia Tributaria en Colombia.
Según el analista, la situación es peor de lo imaginado. Los cálculos del gobierno indican que a junio de 2013 debían haberse recaudado $62.3 billones de pesos y recaudaron $58.8 billones, $3.5 billones menos. ¿A qué se debe? El impuesto sobre la renta cayó en $795.000 millones, el IVA en $956.590 millones, lo recaudado por aranceles disminuyó en $10.500 millones y el IVA externo en $628.519 millones.
Por otra parte, el CREE, que supuestamente compensaría los 8 puntos que bajó el impuesto sobre la renta, recaudó $367.000 millones cuando la meta oficial a junio eran $588.000 millones de pesos, y en el impuesto a la gasolina se recogieron 260.000 millones menos con relación a la meta.
Fanny Kertzman, columnista de Dinero pone sobre la mesa la idea de tocar el IVA subiéndole dos puntos, llegando a 18%. «La tarifa no es disparatada si se compara con los niveles de otros países similares al nuestro como Argentina (21), Brasil (17) y Chile (19). A una tarifa de 18%, Colombia recaudaría $6 billones adicionales. Además el IVA es el impuesto más equitativo porque lo pagan todos en la medida de sus capacidades y castiga el consumo, no el ingreso», asegura.
Kertzman asegura que propuestas como subirle el IVA a los bienes de lujo no tiene un gran efecto sobre el recaudo total. «Es una gota en medio del mar. Antes, por el contrario, se crea un incentivo para el contrabando», dice.
En la mayoría de países existen IVA’s diferenciales según el tipo de producto. En Colombia se puede considerar un IVA muy bajo (5%) para los bienes básicos y un IVA extendido y uniforme para el resto de bienes. Es importante no tener una dispersión de tarifas de IVA, porque el control se hace más difícil para la DIAN.
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