Los 60 artículos contenidos en la Ley de crecimiento económico 2010 de 2019 introdujeron importantes novedades normativas, estableciendo la ruta fiscal para los contribuyentes a partir del año gravable 2020.
A continuación, mencionamos algunas de las normas del Estatuto Tributario que se vieron impactadas.
El régimen simple de tributación fue creado por la Ley 1943 de 2018 para reducir las cargas formales y sustanciales, e impulsar la formalidad de personas naturales y jurídicas que optaran por el mismo. La nueva reforma tributaria, Ley 2010 de 2019, introdujo ciertos cambios en torno a este tema.
Presidente Iván Duque había anunciado que devolución del impuesto sería desde abril de este año. Decreto 419 de 2020 da luz verde para comenzar a hacerlo.
Se tenía previsto comenzar un programa piloto en enero del próximo año, sin embargo, se hará desde abril de este año, pensando en devolver recursos a cerca de un millón de colombianos.
A través del Decreto 419 de 2020, el Ministerio de Hacienda reglamentó el artículo 21 de la Ley 2010 de 2019, en relación con la compensación del IVA para la población más vulnerable, estableciendo, para tal efecto, los criterios para la focalización de los hogares beneficiados, así como los aspectos relacionados con la transferencia de los recursos.
Así pues, el decreto señala que el monto de la compensación será girado bimestralmente a través del sistema que el Ministerio de Hacienda defina para tal efecto. No obstante, podrán ser utilizados los sistemas de transferencia de recursos del programa de Familias en Acción del Departamento para la Prosperidad Social, del programa de protección social al adulto mayor, Colombia Mayor, o cualquier otro mecanismo de asistencia que promueva la inclusión financiera.
Para Horacio Ayala, la devolución del IVA es un subsidio y su distribución es arbitraria.
Germán Machado dice que hay tranquilidad ya que la medida no afectará el recaudo.
Camilo Rodríguez afirma que exención del IVA por tres días genera un costo fiscal sin que se evidencie un beneficio.
A través del Decreto 401 de 2020, el Ministerio de Hacienda modificó el calendario tributario aplicable por el año en curso, el cual había sido implementado mediante el Decreto 2345 de diciembre 23 de 2019.
Lo anterior, con el propósito de incorporar los plazos para el pago del impuesto al patrimonio, la normalización tributaria y el anticipo a la sobretasa del impuesto de renta para las instituciones financieras, de acuerdo con las indicaciones señaladas por la Ley de crecimiento económico 2010 de 2019. Así mismo, a razón de la declaratoria de emergencia sanitaria por COVID-19, también denominado coronavirus, el decreto prorroga las fechas para el pago del impuesto sobre la renta y complementario del año gravable 2019, así como los plazos para el pago del IVA correspondiente al bimestre marzo – abril y el cuatrimestre enero – abril de 2020, para los contribuyentes del sector hotelero y quienes su actividad económica principal sean: 9006 “actividades teatrales”, 9007 “actividades de espectáculos musicales en vivió” y 9008 “otras actividades de espectáculo en vivo”.
Con la aprobación de la Ley 2010 de 2019 se retomó la mayoría de los cambios introducidos, en su momento, con la Ley 1943 de 2018. Adicionalmente, el Gobierno aprovechó para efectuar nuevos cambios, entre los que se destacan las novedades introducidas por primera vez al tema del IVA e INC.
La norma retoma en la práctica las mismas reglamentaciones establecidas con el Decreto 1808 de octubre de 2019, acorde con los cambios realizados por la Ley 1943 de 2018.
Sin embargo, se hicieron nuevos ajustes a causa de los cambios efectuados con la Ley 2010 de 2019 sobre la materia.
Para Juana Téllez, el régimen simple es sinónimo de formalización empresarial y personal.
El rango de quienes pueden acceder al SIMPLE es elevado.
La Ley 2010 de 2019 hace más compleja la tributación con nuevas exenciones; estas dificultan controlar la tributación y rompen el principio de igualdad.
La devolución del IVA para las familias más necesitadas en Colombia es una medida de la Ley 2010 de 2019, que busca mitigar los efectos de la regresividad de este impuesto.
El recaudo o tarifa del IVA no es proporcional a la capacidad adquisitiva de los contribuyentes.
Para Horacio Ayala, la Ley 2010 de 2019 es una proliferación de beneficios plagados de exigencias, requisitos y detalles, que la Dian no puede vigilar adecuadamente.
En Colombia, con sus niveles de desempleo e informalidad, no existe capacidad tributaria apreciable en las personas naturales.