El tiempo corre, ¿realmente la DIAN está lista para devolver los dos puntos del IVA?

Según la DIAN, para que la devolución de los puntos de IVA sea efectiva las redes administradoras de datáfonos deben estar a punto, y estas dicen que ya están listas; como quien dice que hay un «tira y afloje». Tocó esperar hasta el 1° de febrero a ver qué pasa.

Se acerca el sábado 1° de febrero, fecha en la que el Decreto 2876 del 11 de diciembre del 2013 comienza a aplicar. Hay que recordar que con este se reglamenta el art. 850-1 del E.T., el cual indica que a las personas naturales que compren con sus tarjetas débito o crédito se les debe devolver en sus extractos una parte del IVA que paguen sobre los bienes o servicios gravados a ciertas tarifas.

Hasta el año 2012 se contemplaba la devolución de 2 puntos del IVA para quienes pagaban solamente con tarjetas débito o crédito, y solo sobre compras de bienes o servicios gravados a tarifas del 10% y del 16%.

Pero con el cambio introducido por la Ley 1607, esos 2 puntos se les deben devolver sobre compras gravadas con tarifas del 5% y 16%, ya que la del 10% dejó de existir desde enero 1 de 2013. Adicionalmente también se tomarán en cuenta las compras pagadas con servicios de “banca móvil”.

Sin embargo, desde el jueves de la semana hay fuertes rumores que indican que esta devolución está en el limbo. Los dos puntos del IVA acumulados por los compradores durante el 2013, según dijo la DIAN, se pagarían de manera retroactiva, tras hacer los ajustes necesarios con la banca, porque la entrada al escenario tributario del Impuesto al Consumo, complicó la identificación de los beneficiarios de la norma.

No obstante, el director de la DIAN, Juan Ricardo Ortega, indicó que no habría cómo devolverlos. “Los equipos de facturación reportan consumo e IVA juntos y no permiten diferenciar entre los dos. Si se devolviera consumo sería algo ilegal”. La polémica se desató de inmediato entre todas las partes involucradas.

La posición oficial de la DIAN

El mismo jueves, la entidad dijo que desde la entrada en vigencia de la reglamentación para devolver a los consumidores los dos puntos de IVA, la entidad está lista y a la espera que las instituciones bancarias y las emisoras de tarjetas de crédito y, o débito estén listas para reportar a la DIAN las transacciones de sus tarjetahabientes, y así realizar el procesamiento y validación de la información y posteriormente autorizar a las mismas las devoluciones.

«En mayo de 2013, la DIAN precisó a los propietarios de establecimientos que tienen actividades mixtas, cómo éstos deberían registrar el impuesto nacional al consumo al momento de expedir las respectivas facturas y procesar los pagos de los bienes o servicios sujetos al impuesto, debido a que las entidades emisoras de tarjetas de crédito y, o débito y las redes administradoras de datáfonos, no habían realizado en su totalidad los cambios y adecuaciones pertinentes en su infraestructura tecnológica, que permitiera distinguir entre lo que corresponde al Impuesto al Consumo e Impuesto al Valor Agregado, IVA. Situación que al día de hoy no está resuelta por completo», dice el comunicado.

Por esta razón, al devolver los dos puntos de IVA sin realizar la verificación de a qué impuesto corresponde, la DIAN incurriría en detrimento patrimonial. ¿Cómo quien dice que la pelota está en manos de las redes administradoras de datáfonos?

Y qué dicen las redes administradoras de datáfonos

Enrique de la Rosa, presidente de Redebán, dice en El Tiempo que la devolución retroactiva si sería factible, “requeriría reprocesar la información de todo el año y tener autorización de la DIAN para proceder”.

En lo que sí se muestra pesimista es en la aplicación de la medida próxima a entrar en vigencia. “Retomar la devolución de los dos puntos del IVA, por compras con tarjetas, a partir del primero de febrero, requiere modificaciones datáfono por datáfono. El proceso ya empezó, pero se necesita más tiempo. Pediremos hasta octubre”.

Por su parte, Gustavo Leaño, presidente de Credibanco, dijo en el mismo medio que para aplicar la medida en febrero, ya están listos. “La devolución de los dos puntos de IVA debió suspenderse desde principios del 2013 dadas las modificaciones que introdujo la última reforma tributaria, en virtud de la cual se creó el impuesto al consumo. A la fecha, esta entidad ha completado sus tareas para garantizar el proceso que implicó modificar la base de devolución del IVA para algunos establecimientos de comercio, y hacer los correspondientes desarrollos tecnológicos que esto implicaba junto con la implementación en cada punto de venta. Solo esperamos que la DIAN defina la forma en que operará”.