El CREE y sus improvisaciones

El 26 de diciembre de 2012, fue promulgada la ley 1607 más conocida como reforma tributaria, en la cual se creó un nuevo impuesto denominado Impuesto sobre la renta para la equidad CREE, caracterizado por su alto nivel de improvisación marco normativo contradictorio y errores de aplicación. Dada la polémica planteada, este fue uno de los temas a tratar en el desarrollo del primer simposio de la Maestría en tributación y política fiscal de la universidad de Medellín en convenio con la universidad libre, en la ciudad de san José de Cúcuta. Análisis de Maestría.

Este impuesto fue creado como mecanismo para la generación de empleo y la inversión social, mas sin embargo, dada la complejidad y contradicción de su planeación por parte del gobierno nacional, en el poco tiempo de su aplicación ha generado desconfianza en los contribuyentes debido a los constantes cambios  e improvisaciones, que han inducido en muchos casos una serie de sanciones e inadecuadas interpretaciones, con lo cual el nivel de recaudo no ha superado las expectativas proyectadas y plantea la hipótesis de ser ineficaz para el cumplimiento de su meta, por lo tanto, a tan solo un año de haber entrado en vigencia este impuesto se pretende ser modificado para ampliar el recaudo.

Análisis de la estructura del impuesto sobre la renta para la equidad (CREE)

* Artículo 20 de la Ley 1607 del 2012

“El Impuesto sobre la renta para la equidad, CREE, se estipula a partir del 01 de enero del 2013, como el aporte con el que contribuyen las sociedades y personas jurídicas y asimiladas contribuyentes declarantes del impuesto sobre la renta y complementarios, en beneficio de los trabajadores, la generación de empleo y la inversión social en los términos previstos en la presente ley”

Destinación especifica del 8%:

• Seguridad Social en salud
• Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF
• Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA

Destinación especifica del 1% adicional:

• Instituciones de Educación Superior Publicas
• Nivelación de la UPC el régimen subsidiado en salud
• Inversión social en el sector agropecuario

Marco Normativo

Estadísticas

Informe del marco fiscal del mediano plazo 2013 (Ministerio de Hacienda y Crédito Público, junio 2013)

Informe de rendición de cuentas de la DIAN 2014 (DIAN, agosto 2013-2014)

Actualización Plan Financiero del 2014 (República de Colombia, Dirección General de Política Macroeconómica, 06 de febrero 2014)

Informe del marco fiscal del mediano plazo 2014 (Ministerio de Hacienda y Crédito Público, junio 2014)

Proyecto de Ley 134, 03 de octubre 2014

• Tarifa del 1% adicional fija
• Anticipo de la sobretasa del CREE.
• Sobre tasa del Impuesto sobre la Renta para la Equidad, CREE.

Conclusiones

• Constante variación del marco normativo.
• Impacto en los contratos de estabilidad jurídica y en la planeación tributaria.
• Compensación del Impuesto de Renta y Complementarios con el Impuesto sobre la Renta para la Equidad, CREE.
• Generación y formalización del empleo.
• Beneficio de la exoneración de aportes para los contribuyentes personas naturales y jurídicas.
• El flujo de caja de los contribuyentes.

Maria Alejandra Amaya y Lisset Angarita
Maestria en tributacion y Politica Fiscal de la Universidad de Medellin en Convenio con la Universidad Libre, Cúcuta