Este artículo fue publicado hace más de un año, por lo que es importante prestar atención a la vigencia de sus referencias normativas.
Asofondos piensa que se debe trabajar en una reforma pensional que busque un sistema con mayor cobertura, más equitativo y sostenible en el tiempo; tres pilares que son el punto de referencia a tener en cuenta para avanzar hacia la creación de un verdadero sistema de protección integral para la vejez.
Voceros de la entidad le dijeron a Actualícese que en el sistema general de pensiones actual se definió un sistema contributivo dual donde conviven y compiten dos regímenes: el RPM y el RAIS, los cuales funcionan de forma diferente en su financiamiento, los requisitos para pensionarse y los beneficios otorgados, lo que hace que la competencia no sea en igualdad de condiciones y genere más inconvenientes que beneficios para los trabajadores.
En Asofondos creemos que más que una reforma pensional es necesario crear un sistema de protección integral para la vejez. Esto implica reformar los pilares solidarios como Colombia Mayor y BEPS para aumentar su cobertura, eliminar los subsidios a las pensiones de la población de altos ingresos en el régimen público y hacer un sistema sostenible para las generaciones futuras.
Para esto proponemos aumentar los beneficiarios de Colombia Mayor para todos los adultos mayores de los niveles 1 y 2 del Sisbén, quienes empezarían a recibir un ingreso al menos equivalente a la línea de pobreza ($250.000), también proponemos una reforma a los BEPS asegurando que quienes ahorren en el sistema formal conviertan ese ahorro en una mesada vitalicia.
Lo anterior se puede conseguir si se establece un solo régimen contributivo basado en el ahorro que no otorgue subsidios a la población de más altos ingresos y que sea autosostenible en el tiempo. La administración de este pilar contributivo puede ser tanto público como privada, por eso proponemos la creación de una AFP pública.
En el diseño del sistema general de pensiones actual se definió un sistema contributivo dual en el cual conviven y compiten dos regímenes: el régimen de prima media –RPM– y el régimen de ahorro individual con solidaridad –RAIS–. Estos dos regímenes funcionan de forma muy diferentes, en su financiamiento, los requisitos para pensionarse y los beneficios otorgados, lo cual hace que la competencia no sea en igualdad de condiciones y genera más inconvenientes que beneficios para los trabajadores.
Por lo anterior, en Asofondos hemos dicho que debe haber un solo pilar contributivo basado en el ahorro con subsidios para las pensiones de salario mínimo, subsidio financiado también con ahorro. Este pilar contributivo debería ser administrado por AFP privadas y también una AFP pública, de manera que la competencia se dé bajo las mismas reglas de juego.
No consideramos que sea acertado cerrar Colpensiones, por el contrario, lo que hemos propuesto es que esta entidad después de la reforma siga encargada de los afiliados actuales del régimen de prima media, así como de los pensionados futuros, y que tome un rol muy importante que es hacerse cargo de Colombia Mayor y BEPS, dos programas que tomarán mucha fuerza en el sistema de protección integral para la vejez. Además, hemos propuesto también que se cree una AFP pública que funcione bajo las mismas condiciones en las que funcionan las AFP actuales.
A pesar que la propuesta de Fedesarrollo y la nuestra tienen puntos en común, existe una diferencia fundamental en el funcionamiento del pilar para financiar las pensiones de salario mínimo. Según Fedesarrollo este pilar funcionaría bajo un sistema de reparto siguiendo las mismas características bajo las que funciona el RPM hoy, donde las cotizaciones equivalentes a un salario mínimo hechas por los trabajadores activos se utilizarían directamente para pagar las pensiones. De esta forma, este pilar será inviable en el tiempo, a medida que la población vaya envejeciendo cada vez más.
Además, al tomar estas cotizaciones se ve afectado fuertemente el ahorro pensional, y tal como se observa en la experiencia internacional, los mejores sistemas del mundo son aquellos que mayor ahorro tienen. Un sistema sin o con bajo ahorro, es un sistema que con total seguridad llevará a una crisis de grandes magnitudes.
Asofondos considera que en este momento no es necesario subir la edad de pensión mientras se haga una reforma que construya un sistema de protección integral para la vejez basado en el ahorro de los trabajadores, que garantice su sostenibilidad y elimine los altos subsidios que se dan a las pensiones de las personas de mayores ingresos en el RPM para dirigirlos a las personas más vulnerables y de menores ingresos, que son los que realmente los necesitan.
Sin lugar a dudas la reforma pensional es un tema muy importante que nos toca a todos los colombianos. Es por esto que una reforma de este tipo requiere del liderazgo del Gobierno nacional, especialmente del mismo presidente de la República. Debemos trabajar en una reforma que busque un sistema con mayor cobertura, más equitativo y que sea sostenible en el tiempo. Estos tres pilares son precisamente el punto de referencia que debe tenerse en cuenta para avanzar hacia la creación de un verdadero sistema de protección integral para la vejez.
Fundada en el año 2000 con la misión de “elevar el nivel profesional del Contador Público”
