Este artículo fue publicado hace más de un año, por lo que es importante prestar atención a la vigencia de sus referencias normativas.
Las prácticas corruptas pueden estar tipificadas en los códigos penales, disciplinarios o fiscales, en los cuales se fijan además las penas por su realización. En el sector público se pueden identificar 4 formas de corrupción.
La corrupción en el sector público es una práctica que consiste en aprovechar para beneficio privado, económico o de otra índole, los recursos públicos por parte de gobernantes, funcionarios y personas, o de empresas u organizaciones del sector privado o no gubernamental. En el caso de los gobernantes se trata, además, de un mal uso del poder encomendado.
Como lo establece la publicación Lineamientos y recomendaciones para elaborar políticas territoriales de lucha contra la corrupción de Transparencia por Colombia y el Departamento Nacional de Planeación, entre los beneficios derivados de la corrupción se encuentran: principalmente económicos, y consisten en la apropiación directa de un bien público, en dinero o especie, o en la obtención de recursos de particulares que requieren de servicios o trámites estatales; la consecución de bienes o ingresos monetarios derivados de una decisión pública, como por ejemplo la aprobación de una ley que crea un monopolio, rebaja impuestos, valoriza unos terrenos, elimina requisitos, etc.; actos como no aplicar una sanción, no perseguir o controlar una actividad delictiva; decisiones judiciales que obligan al pago de sanciones injustificadas a las entidades públicas o pensiones a particulares; o la utilización de información obtenida en el ejercicio de funciones públicas sobre localización de inversiones, tasa de cambio, inflación, etc.
Los responsables de la práctica de corrupción obtienen un beneficio económico que incrementa su patrimonio. Además, el poder del Estado puede utilizarse para consolidar una preponderancia política y de control sobre administraciones públicas en un territorio determinado, pero incluso en estos casos ese poder genera beneficios económicos; en otras ocasiones, la corrupción se produce para garantizar impunidad.a. Ser sistémica, es decir, presentarse en procesos de captura de aparatos del Estado en forma amplia, que comienzan desde los procesos electorales y se expresan en una manipulación completa de la gestión de una administración territorial, hasta llegar a formas extremas como la configuración cooptada del Estado. Por otra parte, la corrupción no sistémica se expresa en el aprovechamiento de determinadas áreas o procesos de la gestión.
b. Presentarse en distintas fases del gobierno y la gestión, desde la elección, pasando por la expedición de las normas hasta su aplicación.
c. Ser de magnitud grande o pequeña, dado que puede implicar desde la manipulación de una proporción importante de los recursos de inversión hasta las pequeñas comisiones para la realización de trámites.
d. Darse en las distintas ramas del poder y de las entidades, debido a que las prácticas corruptas se pueden dar tanto en el ejecutivo, como en el legislativo, el judicial y los órganos de control.
Las prácticas mediante las cuales los corruptos pueden obtener beneficios económicos y de otra índole son diversas:
a. Manipulación de los procesos electorales para poner en los cargos políticos a funcionarios comprometidos con grupos y personas interesadas en beneficiarse directamente del aparato de Estado.Dicha manipulación puede incluir prácticas como la compra de votos, el trasteo de votantes, la amenaza o presión a los votantes para que voten en determinado sentido, la financiación de las campañas a cambio de favores concretos y la amenaza armada acompañada de órdenes a la población y determinados candidatos sobre las conductas a seguir.
b. Manipulación de las decisiones normativas y fallos en todas las ramas del poder y de los órganos de control.Comprende la expedición de leyes, ordenanzas y acuerdos en los tres niveles de gobierno; fallos judiciales y de los órganos de control.
c. Apropiación directa de dinero o bienes muebles e inmuebles públicos por parte de gobernantes o funcionarios públicos.
d. Manipulación de los procesos contractuales con el fin de beneficiar a grupos o personas específicas mediante el pago de comisiones.
e. Manipulación de las funciones ejecutivas y de prestación de servicios o realización de trámites–ejercicio del control, otorgamiento de subsidios, expedición de documento de identidad, aprobación de una licencia, instalación de una línea telefónica–.
f. Obtención de utilidades en negocios realizados con base en información conseguida en ejercicio de funciones públicas y que debería ser reservada.
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