Este artículo fue publicado hace más de un año, por lo que es importante prestar atención a la vigencia de sus referencias normativas.
La actualización por parte de los profesionales frente a la legislación que entre en vigencia será uno de los mayores retos de los Contadores Públicos. Lo más seguro es que los nuevos decretos reglamentarios se expedirán de forma tardía lo que hará que se retrasen los procesos administrativos.
El pasado miércoles 26 de noviembre el Ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas Santamaria, manifestó que el proyecto de Ley 134 de Reforma Tributaria superó satisfactoriamente el primer debate en las comisiones económicas conjuntas del Congreso de la República y que fue aceptado básicamente en los mismos términos que había sido presentado en la ponencia inicial. Sin embargo, el Ministro señaló que se formularon algunas propuestas que serán analizadas por los ponentes de cara al segundo debate. En todo caso, a juicio de Cárdenas, con esta reforma se aseguran recursos fundamentales para la equidad en Colombia con miras al mejoramiento de la calidad de vida de los más pobres.
En este panorama surge una importante pregunta en el gremio contable: ¿cuáles son los impactos que puede generar la aprobación de esta nueva Reforma Tributaria en el ejercicio del Contador Público colombiano?
A nuestro juicio la reforma implicaría para el contador afrontar todos los efectos esperados de un cambio: el gran impacto no está como tal en el contenido de la posible ley o en los aspectos puntuales que esta abordará. En este sentido, independientemente del cambio específico que traerá la Reforma Tributaria en materia de impuestos, tasas, contribuciones y/o sanciones, lo que es seguro es que los cambios requerirán de la adecuada actualización sobre la legislación que entrará en vigencia y la obligatoriedad de análisis y conocimiento de los impactos derivados de los cambios normativos que alteren las especificidades de los contribuyentes que se asesoran.
Adicionalmente, lo que se puede prever es la inseguridad profesional que circunda constantemente el quehacer del profesional contable. La entrada en vigencia del actual Proyecto de Reforma Tributaria seguramente traerá consigo la expedición de un buen número de decretos reglamentarios, que por la experiencia acumulada en anteriores periodos legislativos, entrevemos que podrían introducirse tardíamente, generando el retraso de procesos administrativos como la creación de los formatos de declaraciones a que se den lugar, la determinación de fechas e indicaciones respecto a la tramitología del recaudo, organización y pago de los nuevos impuestos, tasas y/o contribuciones. Sumado a esto no se deben desconocer los cambios obligados en materia de reporte de información a las entidades de control y vigilancia.
Esta no sería la primera vez que nos enfrentamos a este asunto, pues de igual forma pasó con la última Reforma Tributaria -Ley 1607 de 2012- que entró en vigencia en el año 2013 para la cual los decretos reglamentarios fueron tardíos, presentándose casos como el Decreto 1473 de 2014 que fue expedido con posterioridad al inicio de los vencimientos de las declaraciones de renta de personas naturales periodo gravable 2013. Otro caso se evidenció con algunos formatos fiscales que no estuvieron listos oportunamente, como es el caso de la declaración de renta personas naturales en la categoría de empleados obligados a llevar contabilidad, que a la fecha no ha sido expedido.
Éstas y otras situaciones generaron muchos traumatismos en los Contadores Públicos pues son los obligados a cumplir con las fechas y garantizar que los procesos se realicen de forma transparente y oportuna en ejercicio de la obligatoriedad de ser garantes de fe pública. En síntesis, podríamos hacer evidente que si bien el impacto económico de una Reforma Tributaria recae sobre los contribuyentes, la parte de la tramitología y procedimentalismo afecta el ejercicio del profesional contable, condicionado a la falta de garantías que ofrece la DIAN en sus plataformas tecnológicas para realizar dichos procedimientos, como sucedió este año.
En todo caso desde actualicese.co estaremos como siempre al día de las nuevas dinámicas de la profesión contable y pondremos a su disposición todas las herramientas necesarias para facilitar su ejercicio profesional y hacer menos traumático el ajuste a esta nueva normatividad.
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