Reforma Tributaria estructural: a esperar unos años

La competitividad del país se afecta por los vaivenes tributarios, pues muchos inversionistas terminan por localizar sus capitales en otras jurisdicciones. Una verdadera reforma en los impuestos solo podrá tramitarse cuando culminen las negociaciones de paz en La Habana.

Muchos expertos y dirigentes gremiales señalan que este año o el próximo, el país debería discutir una reforma tributaria ‘estructural’. Es decir, un conjunto de normas impositivas que promuevan el crecimiento económico, mejoren la equidad y logren un recaudo eficiente, lo cual implica, entre otras cosas, revisar en detalle la extensa y confusa legislación vigente.

Con una reforma verdaderamente estructural, elementos sustanciales como los impuestos a cobrar y las tarifas no necesitarían modificarse en al menos unos 10 años.

Se arguye, con razón, que cambios permanentes en materia tributaria generan incertidumbre sobre los retornos esperados, de tal manera que se resienten la inversión y la generación de empleo. La competitividad del país también se afecta por esos vaivenes tributarios, porque muchos inversionistas terminan por localizar sus capitales en otras jurisdicciones.

Difícilmente, la aspiración de la reforma tributaria estructural se podrá concretar antes de dos o tres años. Esto porque los acuerdos con las Farc en el proceso de La Habana son un insumo crítico para determinar las necesidades de financiación del país en el mediano y largo plazo.

Un estudio de la Comisión de Paz cuantificó en 93 billones de pesos los recursos necesarios para construir la paz en las regiones afectadas por el conflicto, pero esta estimación es preliminar porque las negociaciones siguen en marcha y tal como definieron las partes desde el inicio del proceso, “nada está acordado hasta que todo esté acordado”.

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