Este artículo fue publicado hace más de un año, por lo que es importante prestar atención a la vigencia de sus referencias normativas.
Los contribuyentes se quejan porque se sienten que sus derechos relacionados con el cobro de sus impuestos son vulnerados. La culpa la tienen los sistemas electrónicos de la DIAN que durante mucho tiempo, y en tiempo de obligaciones tributarias, presentan problemas. Gloria Nancy Jara y Thierry Ways hablan sobre el tema.
Entre enero del 2012 y octubre del 2014, 2.963 personas que creyeron vulnerados sus derechos relacionados con el cobro de impuestos solicitaron ayuda.
En el 2014, siete de cada 10 quejas, 68%, que llegaron a la Defensoría del Contribuyente, tenían relación con el tema, mientras que en el 2013 la cifra era de 61%.
Durante el año inmediatamente anterior tres de cada 10 reclamos, 31%, tuvieron que ver con la actividad del comercio exterior y una de cada 10 estuvo ligada al manejo de divisas.
Si hay unos de los temas por los que más colombianos protestan se trata de los servicios informáticos que ofrece la DIAN. Siempre hemos escuchado que los Contadores Públicos presentan problemas al momento de querer hacer algún tipo de trámite vía web.
Como afirma Thierry Ways, Ingeniero de Sistemas y columnista de El Heraldo, el tema de la tecnología no debería «quedarle grande» a una entidad con los recursos y el tamaño de la DIAN. «Al fin y al cabo, empresas como los bancos, las aerolíneas y los almacenes de cadena implementan sistemas mucho más complejos y más robustos, que funcionan en tiempo real con millones de usuarios a la vez, y no solo lo logran, sino que los mejoran continuamente. ¿Por qué el Estado, con todos sus recursos, no puede hacer lo mismo?», se pregunta Ways.
La percepción por parte de los usuarios es de una opacidad total, y de un sistema innecesariamente complejo y frágil. Así lo afirma el columnista.Para Ways, si el sistema electrónico funcionaria correctamente, no colapsaría así hayan personas que dejen la obligación para última hora. «Los plazos son los plazos, y el contribuyente que lo deja para el último minuto tiene el mismo derecho de acceder al sistema como el que lo hace con tiempo. Tecnológicamente, existen soluciones de balanceo de cargas para las “horas pico” de acceso a las bases de datos. Eso debería hacer parte de cualquier estrategia tecnológica de cualquier base de datos grande, como la de la DIAN», concluye este experto en sistema.
En diálogo con Gloria Nancy Jara Beltrán, Defensora Nacional del Contribuyente y del Usuario Aduanero de la DIAN, afirma que en lo que va corrido del año ya se han declarado 3 contingencias por la no disponibilidad de servicios informáticos electrónicos, asociadas a la expedición de certificados al proveedor, la presentación y pago de las declaraciones tributarias, y al módulo de importaciones del Sistema Informático Aduanero (SYGA), lo que demuestra la necesidad de continuar realizando los ajustes necesarios a los sistemas de información.
«Los sistemas informáticos de la entidad tienen un problema estructural y de diseño de los servicios. Por ejemplo, la falta de integración entre los aplicativos, como en el caso de los expedientes virtuales que no pueden ser consultados por medio de MUISCA», dice Beltrán.
En ese sentido, se han contemplado en los planes estratégicos de la entidad el diseño de soluciones puntuales que permitan sincronizar todos los sistemas informáticos, para generar información consistente y en tiempo real.
Beltrán dice que la Defensoría reconoce el esfuerzo que está realizando la DIAN para monitorear de manera permanente la disponibilidad de los servicios, con el fin de evitar mayores riesgos a los contribuyentes y usuarios aduaneros, como parte de las políticas consagradas en el Plan Estratégico.
Con corte al 31 de diciembre del 2014, el 22% de las solicitudes presentadas por los contribuyentes y usuarios aduaneros ante la Defensoría estaban relacionadas con la disponibilidad de los servicios informáticos. En este sentido, el 23 de diciembre del año pasado, la Defensoría presentó a la DIAN una recomendación estratégica que contribuirá a mejorar la prestación del servicio, en la que se plantearon 16 oportunidades de mejora orientadas a facilitar el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias y aduaneras.
«Proponemos acciones para detectar y solucionar oportunamente los inconvenientes técnicos que afecten la prestación del servicio informático electrónico; mayor divulgación a los usuarios frente a su uso adecuado, así como los términos y procedimientos que se han de seguir en el sistema de peticiones, quejas, reclamos y sugerencias, en caso de presentarse situaciones que les impidan cumplir a tiempo con sus obligaciones, y que se realicen de manera oportuna los ajustes a los aplicativos tecnológicos», concluye la Defensora Nacional del Contribuyente y del Usuario Aduanero de la DIAN.
Fundada en el año 2000 con la misión de “elevar el nivel profesional del Contador Público”
